住房和城乡建设部姜伟新部长在北方采暖地区供热计量改革工作会议上的总结讲话

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（2009年10月22日）

同志们： 　　我完全同意仇保兴副部长所做的《推进供热计量改革，促进建筑节能工作》工作报告。唐山市、承德市、天津市、兰州市榆中县的典型发言很好，很有学习借鉴的意义。下面我再强调三点。 　　一、提高认识，统一思想，高度重视，进一步推进供热计量改革工作 　　实施供热计量改革，是贯彻落实党中央、国务院确定的节能减排战略任务的重要措施之一，是一件关乎我国长远利益、关系全局的大事，也是关系广大群众切身利益的好事。据初步测算，仅对既有建筑实行供热计量改造，并实行按用热量计价收费，就可以节能20％左右。唐山市在进行围护结构节能改造的同时，进行供热计量改造，并实行计量收费，节能达到40％多。搞好供热计量改革工作的关键是领导重视。唐山市既有建筑节能走在了全国城市的前列，主要是市委书记高度重视，亲自挂帅。大家回去以后，要认真学习借鉴先进经验，把建筑节能、供热计量改革工作进一步抓好抓实。 　　二、扎扎实实地做好供热计量改革工作 　　第一，要继续按照政府主导、市场运作、供热企业主体、用户配合的原则，不断创新机制，完善配套政策，推进北方采暖地区建筑节能工作。第二，从现在开始，所有城市特别是地级以上城市都要全面推进供热计量改革工作。按照《节约能源法》、《民用建筑节能条例》的规定，做到所有新建建筑供热计量不欠新帐，既有建筑供热计量改造大力推进。天津市在新建建筑供热计量工作方面走在了全国的前列，象天津市这样新建建筑供热计量工作做得好的地方，要在进一步提高工作质量的基础上，加大对既有建筑供热计量改造的工作力度。既有建筑供热计量改造工作做得好的地方，如河北唐山等地方，也要在提高工作质量、扩大改造规模的同时，加大新建建筑供热计量的工作力度。在搞好住宅建筑供热计量工作的同时，也要大力推进公共建筑供热计量。住房城乡建设部将配合国务院机关事务管理局、中央直属机关管理局、总后基建营房部在公共建筑的建筑节能和供热计量改革方面迈出新的步伐。第三，住房城乡建设部将配合或会同财政部、国家发改委、国家质检总局继续采取鼓励先进的办法，从政策和资金上支持各地开展供热计量改革工作。财政部、国家发改委在北方采暖地区建筑节能工作，特别是供热计量改革工作方面，给予了大力的支持，今后还会给予大力的支持。第四，要特别注意研究供热计量改革具体实施中一些具体的政策，包括资金的支持、价格的确定、热计量表的质量以及购置的途径方式等。第五，住房城乡建设部将会同财政部、国家发改委、国家质检总局，继续加强配合，形成合力。财政部和我部研究，计划在北方地区选1－2个城市进行全面的城市总体建筑节能试点。明年上半年开展调研，提出方案。在推进供热计量改革的同时，进行城市总体建筑节能的改造试点。 　　建筑节能不仅是经济问题，也是一种文化，只有那些有胸怀有长远眼光的人，才能够对这个问题真正认识到位，实实在在地推进这项工作。 　　三、认真做好北方采暖地区今冬明春的供热工作 　　现在已是10月下旬，各地将陆续进入采暖期，要切实做好冬季供热的准备工作。特别是建设系统要对今年供热用煤储备情况、供热设备状况等进行全面检查，保证按期供热。要制定完善供热应急预案，在机构、机制、应急措施、资金保障等方面都作出科学合理的安排，确保在出现异常情况下的供热安全。要切实解决生活困难家庭的供热问题，确保社会稳定。 　　同志们，推进供热计量改革工作是深入落实科学发展观的一个很重要的任务和举措。请到会的同志回去以后，向主要领导汇报保兴同志的工作报告、典型的经验以及我的三点意见。这次会议得到了河北省、唐山市的大力支持，在此我代表与会代表、住房城乡建设部对他们表示衷心的感谢。