招标师专业实务第四章命题点：货物招标范围和投标资格

项目 内容 一货物招标内
容、范围 货物招标范围、内容就是采购合同卖方的供货范围。既要明确采购货物与工程施工及其他货物的划分边界，又要明确采购货物构成的本体、附件和相关服务的范围。而且，同一批次采购货物的标包划分，更要注意把各个标包的范围边界划分清楚，既不能有疏漏，也不能有交叉重叠   法规因素 《招标投标法》规定“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”。对于依法应当招标的项目不应以化整为零，打散标包的方式规避招标 货
物
招
标
标
包
划 管理模式 （1）集中招标管理模式在政府采购和大型企业集团中较多应用。其将分散的货物采购在集中、统一的平台实施招标，具有采购数量巨大，能够发挥规模效益的特点，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。
（2）零散的招标管理模式多见于中小型工程建设项目和企事业单位的采购，采购规模小，组织管理相对灵活，但标包划分灵活性低，采购成本相对较高 分
考
虑
的
因
素 管理力量 招标人的招标和项目组织实施管理力量较强时，能够自行承担相应的协调管理工作，则标包可以根据实际需要灵活细分；反之，则需要采用整体打包招标，以利引入实力较强的投标人弥补招标人的管理力量，承担项目协调管理 货物功能配套
与技术关联 （1）简单货物，功能独立，技术关联度低，在后续使用中不需过多考虑与其他货物的功能配套，标包划分受制约因素相对较少。
（2）复杂的大型成套设备，由若干功能不同的设备组合实现设计功能，各部分设备可能由不同的供应商提供 货
物
招 生产供应
周期、效益 货物采购标包划分应考虑货物本身的生产供应周期的影响。同一标包内应注意避免出现生产供应周期过度集中的现象，以免造成投标人不能及时生产供应而延误整个项目的履行。
投标人的效益也是影响标包划分的重要因素之一。要注意避免各个货物标包给投标人可能产生的经济收益差别过大，以致造成某些标包的投标人过于集中，而某些标包可能无人投标而导致流标的情况 标
标
包
划
分 货物种类与规模 （1）单个货物规模大、技术含量高时，每一标包内货物数量不宜多，如单个货物规模大，标包内数量又集中，只有实力雄厚的投标人才能投标，而一些有一定竞争力的中小投标人则无力投标，会造成投标人数量减少，降低竞争力，从而可能会引起投标报价增加。
（2）单个货物规模小、技术含量相对较低时，可将货物标包适当集中，发挥规模效益。如果分包过小，则很难引起实力雄厚投标人的兴趣，只能有中小厂家参与竞争，导致投标人的整体水平不高 投标资格 按照招标货物项目及其标包的类别、规模、范围与供应方式，依据有关货物生产企业资格管理规定初步拟定投标人的资格标准