安全文明：防火监督管理的内容和重点（一）

　　（一）建设项目前期阶段消防监督审查

　　建设工程项目前期阶段主要包括：项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）、初步设计、施工图设计等四个阶段。

　　1.项目建议书阶段

　　建筑工程项目建议书，是建设单位或部门、企业根据国民经济和社会发展的长远规划或行业规划的要求，结合本地区本部门或本企业的实际提出的建设工程项目，并经过调查研究、分析、预测后，向上级部门编写的正式书面材料。在项目建议书内，应有以下消防内容：

　　（1）根据原料、半成品、产品等性质，在拟建规模、建设地点等方面，对消防的内容进行分析、说明；

　　（2）根据工程项目的特点，提出相应的消防工程项目；

　　（3）编制消防工程项目投资估算。 消防监督审查的重点，是把住厂址关，绝不能把石油化工厂建在环境复杂、地质条件和气候条件比较恶劣的地方。

　　2.设计任务书阶段

　　建设工程项目建议书经上级审批后，建设单位即可编制项目设计任务书。编制前，要进行可行性研究、论证，有时还要进行多方案比较，依最佳方案编制设计任书，上报审批。 在编制项目设计任务书时，需要论证、编制的火灾爆炸事故预防措施包括：

　　（1）消防措施，如消防站、消防车辆、消防水源、消防道路、灭火设施等；

　　（2）防止超温、超压措施；

　　（3）因超温、超压可能导致火灾爆炸事故的防护措施；

　　（4）重点部位火灾爆炸控制措施；

　　（5）防止火势蔓延和爆炸波扩散的措施；

　　（6）撤离、疏散措施。

　　消防监督审查的重点是：

　　（1）从防火防爆角度考虑，工艺路线是否为最佳方案；

　　（2）消防技术装备、灭火设施是否先进；

　　（3）消防工程项目所需的投资是否符合概算，满足需要；

　　（4）消防队伍的组织、定员、编制是否合理；

　　（5）区域规划、总平面布置等是否符合防火要求。

　　3.初步设计阶段

　　建设工程项目设计任务书和厂址选择报告被批准后即进入初步设计阶段。 初步设计是根据审批的设计任务书，对建设项目所作的具体的实施方案。在初步设计中应有符合消防法规和标准的消防设施初步设计和说明。 这个阶段要召开审查会，消防部门应该参加并签署审查意见。此时消防监督审查进入了实质性阶段，把好这一关，就为施工图设计打下坚实的基础。其消防监督审查的重点是：

　　（1）根据生产工艺的火灾危险性，结合地区风向，单项工程的左邻右舍的环境条件等，审查生产装置的工艺流程和总体布置是否合理，各单项工程之间的相互影响后果如何等；

　　（2）液化烃罐区、油罐区的布置以及危险品仓库、装卸栈台的位置是否安全合理；

　　（3）装置、设备、建筑物等之间的防火间距是否符合建筑设计防火规范的要求；

　　（4）消防道路与铁路、公路有无影响，是否满足灭火救助需要；

　　（5）消防站位置、布局是否合理；

　　（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合规范要求，能否满足消防需要。

　　（7）消防电源、动力电源、事故照明电源及危险场所的防爆电源等是否符合规范要求；

　　（8）消防通讯是否完备、先进、可靠；

　　（9）建筑物、构筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆设计以及采暖通风等是否符合规范要求；

　　（10）消防设施、检测装置、灭火装备等所需投资以及投资分配、比例等情况是否有说明等。

　　4.施工图设计阶段

　　建设项目初步设计经过审查批准后，即进入施工图设计阶段。施工图是施工的依据，有了施工图，建设项目才能开工。 在施工图设计阶段实施消防监督审查的目的，是使初步设计阶段提出的原则意见能够在本阶段得到具体落实。如果这时消防问题不认真解决和落实，以后再追加将会遇到相当大的困难。因此，必须牢牢抓住这一阶段，严格贯彻执行防火防爆规范、标准，逐项核实，认真落实。

　　消防监督审查的重点是：

　　（1）通过查看图纸，审查初步设计时确定的消防设计原则意见是否已经贯彻落实，审查结论意见是否已经全部被采纳。

　　（2）施工图设计与初步设计有无重大改变，何人何部门同意批准，是否合法，有无文件根。

　　（3）消防设计是否符合规范，是否满足要求。

　　（4）如还有新的合理化建议或不同意见，此时还可提出。经审查研究同意后，再采取必要的追加、补救措施尚为时不晚。

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