农田水利灌溉系统工程势在必行

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    【摘要】坚决贯彻中央关于“三农”政策，农业是安天下的产业，“三农”问题始终是关系到改革开放成败的根本问题。而农业的命运落实在农田水利灌溉系统工程上，更是稳固农业发展的“基础的基础”，这个“基础”关系到“三农”政策落实成败的大事，本文论述了农田水利灌溉系统工程势在必行。 

　　【关键词】农田灌溉系统　势在必行  　　  　　民间谚云：“人是铁，饭是钢，一天不吃饭饿得慌。”农业是生命之本，离开农业人就没有饭吃，就要饿肚子，难于生存，更谈不上社会稳定和经济发展，一切无从谈起了，这是人人都知道的普遍真理。  　　农谚曰：“农作物有收无收在于水，收多收少在于肥。”水利是农业的命脉，而水是靠农田水利灌溉系统工程流到地里，是农作物旱涝保收的重要保证，更是农业发展的基础，是提高农业综合能力的一项关键的重要措施，因此，落实农田水利灌溉系统工程势在必行了。  　　  　　1　农田水利灌溉系统工程的基本概况。随着气候变暖、水资源缺乏、自然灾害的频繁发生、人口骤增，人们吃饭成了问题，农业更加步履维艰和举足轻重，使占全国人口80％以上的农民致富奔小康迫在眉睫。农业的发展是靠水利把水资源灌溉庄稼。目前的农田水利灌溉系统工程已经不能适应农田灌溉的需求，阻碍了农业的发展和出路，已经到了不改不行的地步。  　　  　　1.1　农田水利灌溉系统工程严重老化。农田水利灌溉系统工程一般始建于“人民公社”和“农业学大寨”(20世纪50年代至60年代)的鼎盛时期，由于勘测粗放——凭人按地形走向定位、规划狭窄——随心所欲、设计仓促——只顾眼前局部利益、经费不足——靠人海战术、配套不全一穷凑合、施工简陋——因地制宜、质量极差—根本无科技含量的“土法上马”工程，土沟土渠，渗漏十分严重，渠系利用系数极低，沟渠淤满泥沙和杂草丛生，每年要花费大量的人力、物力、财力，彻底挖沟清淤和除杂草疏通渠道，后期又缺乏维修和管理，经过几十年的运行，不少农田水利灌溉系统工程已超过规定的使用期，普遍老化损坏。大型灌区骨干建筑物的完好率不足35％，效益下降。中小型灌区以及农田水利灌溉现状更是令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大，本来水资源严重缺乏，更是雪上加霜。  　　  　　1.2　重视农田水利灌溉系统工程不足。国家投建的大型农田水利灌溉系统枢纽工程基本上停留在过去的水平上，已经不能适应日益开荒造田和发展现代化农业水利灌溉系统工程的需求，农民常有争水、抢水、偷水等违法乱纪的事件发生。县、乡、村三级的农田水利灌溉系统工程经费不足。有的根本无经费，基本上维持现状。主干渠、支、斗、龙、毛渠年久失修，已是百孔千疮，顺其自然，过一年算一年。想节省经费，又不想掏腰包，美其名曰：“谁兴修水利，谁受益。”到头来，谁也没有必修水利，谁也没有受益，还是一个乱摊子。  　　县、乡、村各自为政，农民随意挖沟引渠，乱挖水口子，放任自流，灌溉系统工程遭到严重破坏，无人过问，长此以往渠道坍塌，水土流失，人身财产安全受到严重的威胁，农业旱涝无收。  　　  　　1.3　农田水利灌溉系统工程令人堪忧。农田水利灌溉系统有关部门领导很少下基层，即使为了“使命”来了，也是走马观花、蝽蜒点水、敷衍塞责、草草了事，对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，对农民反映的灌溉问题只是解释经势不足呀、自行解决呀，美名引导说：“谁兴修水利，谁受益。”给农民吃了一颗定心丸，算是推卸了责任，作了交待，问题丝毫没有得到解决。  　　有关领导干部不进使命：参观——写心得体会：检查——指示发号施令；考察——报告文章漂亮；调研——论文呱呱叫，胡编乱凑了一通，交了答卷，什么事也没有发生。  　　有关部门领导开会时头头是道，表示关怀和重视，会后全忘到了后脑勺，究其原因：①上级划拨经费不足；②经费被挪用，没有专款专用；③经费被腐化掉了；④往下转嫁：谁兴修水利，谁受益；⑤严重的官僚主义作风，拖而不办，其结果，一事无成，年复一年。农田水利灌溉系统工程失修和老化，失去作用。  　　  　　2　办好农田水利灌溉系统工程势在必行。以“三农”为本，农业的根本出路是农田水利灌溉系统工程，没有良好的灌溉系统工程，遇到今年干早、明年涝灾、后年饥荒，农民怎么增产丰收增效益，人民吃饭和穿衣得不到保障，自然会影响社会稳定和发展生产。  　　  　　2.1　依靠“三农”政策办实事。当今，农村的青壮年大部分外出打工，挣钱养家糊口。大多数老弱病残和妇女儿童留守在家里，种那几亩几分地，地少人多，粮食价廉，收入甚微。各自为政的小农经济，能指望农民搞什么“谁必修水利，谁受益”?现实么?只好抱着现有的农田水利灌溉系统工程年复一年凑合着过就行了。要兴办农田水利灌溉系统工程建设，关键在于有关部门的领导，简单地说：①重视；②力行；⑤办事；④落到实处，只有通过这“四道工序”，农田水利灌溉系统工程建设才有希望，才能得到发展。  　　这就要贯彻中央每年关于“三农”的一号文件精神，以科学发展观为指导思想，解放思想，破除禁锢的小农经济束缚，深化改革，创新机制，加强领导，精心组织，融于社会，顾全大局，统筹规划，措施得力，加大投入，明确权责，规范管理，依托优势，因地制宜，依法办事，增加收入，力行去做，落到实处，一定能够把农田水利灌溉系统工程建设搞好。  　　  　　2.2　立即着手从头做起。我国是以农业为主的经济大国，耕地面积大，地形复杂，缺乏水资源，土质各异。水土流失严重，农业现代化滞后，生产价值低廉，农田水利灌溉系统工程战线长和网状密，耗资大，尽管改革开放加大了农田水利灌溉系统工程建设力度，仍然远远满足不了农业发展的需要，况且农田水利灌溉系统工程建设不是一朝一夕和一蹴而就就能办好的事情，是一个长期投入、年年兴建、不断完善的宏大的工程，需要从头抓起、立即规划、马上动手、常抓不懈，才能改变农田水利灌溉系统工程落后和瘫痪的状态。  　　  　　2.3　兴办农田水利灌溉系统工程建设势在必行。当今，科技兴农，致富奔小康的新形势下，农田水利灌溉系统工程仍停留20世纪50年代至60年代中徘徊，极大地阻碍了农业经济和周民经济的健康发展。在无农不稳、无工不富的改革时期，这真是逼上梁山，兴办农田水利灌溉系统工程建设势在必行，到了必须加大力度非办不可的地步。这就需要有关部门领导高度重视。以农为本，拿出办法，加大力度，长远规划，科学设计，采取措施，精心施工，保质保量，重点放在防渗——采用砼板或石头或戈壁铺砌防渗渠；跌水——落差适当，加大流量：闸门——多设，放水自如。总之，力行又好又快把灌溉系统工程建设搞上去。  　　　  　　3　依法管理农田水利灌溉系统工程。经过几十年兴修农田水利灌溉系统工程建设，尽管质量欠缺，但还是基本上满足了农业生产的需要。只可惜，只兴建，无管理，使本来百孔千疮的渠道，因争、抢水、偷水和乱拔水口子，遭到人为的严重的破坏，所以要把强化管理和依法管理提到议事日程上，确保农田水利灌溉系统工程的运转。  　　  　　3.1　有法可依，执法必严。贯彻《水法》、《水保法》、《防洪法》、《水利产业政策》等法律法规，做好学法用法、遵纪守法的教育，做到有章可循，依法办事，违法必究，达到既建设，又管理的良好氛围，使农田水利灌溉系统得到很好的保护和正常的运行。  　　  　　3.2　改进粗放的灌溉模式。农民灌溉在操作上大多数是采取大水漫灌的形式，方法粗放，普遍对节水意识淡薄，极大地浪费了水资源，所以必须对粗放的管理模式和灌溉的方法进行改进。要推进农田水利灌溉系统工程现代化，促进传统农业向现代化农业转变，因此农田水利灌溉系统工程建设要向现代化迈进，真正做到管好水、用好水、节约用水。  　　  　　3.3　从基层抓起。农田水利灌溉系统工程是为农业生产服务，是为农民的利益办实事，操作灌溉都在农民手中。因此从源头掀起，从基层的县、乡、村领导干部科学管理和农民爱护农田水利灌溉工程设施教育入手，一抓到底，依法办事，违法必究，营造文明和谐的良好氛围。  　　综上所述，随着改革开放时代，随着社会文明进步和发展，随着农业现代化的前进步伐，随着亿万农民致富奔小康。真正把农业搞上去，农田水利灌溉系统工程建设势在必行。