高尔夫球场水资源利用概况及节水政策研究

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1、高尔夫球场水资源利用概况

　　高尔夫球场的用水量与干旱程度（降雨量）、土壤水分蒸发量、草坪草种需水特性、地形地貌、灌溉方式、管理水平等因素有着密切的关系。在一些地区，灌溉只作为自然降雨的补充，而在另一些地区，灌溉是生长季节的唯一水源。不同地区乃至相同地区的不同高尔夫球场之间的用水量不同，而在一个具体的高尔夫球场内，不同区域的用水量也不同。即使是一个球场中的同一区域用水量最大的季节是夏季，相对较低的是春季、秋季和冬季。

　　高尔夫球场草坪，按功能可分为果岭、发球台、球道和高草区四个功能区。其中果岭区草坪的养护水平要求最高，是高尔夫球场草坪中最为重要的部位，但所占面积很小，仅占高尔夫球场总面积的2%左右。其次是发球台和球道。高草区在球场草坪中所占面积最大，但一般选用耐粗放管理的草种，抗旱能力强，灌溉很少甚至不用灌溉。

　　高尔夫球场灌溉水的来源很多，有井水、湖水、池塘水、水库水、溪流、河水、运河水、公共可饮用水、处理过的污水等，最为普遍采用的是井水灌溉。受水量、水质、价格、用水限制等因素影响，并不是每一种水源都适合高尔夫球场灌溉用的。井与用水地方接近，井水水量比地表水变化小，温度和矿物质含量较一致，是球场灌溉很好的水源。但在我国干旱和半干旱地区，由于地下水位下降，地下水的开采是受限制的。如北京的高尔夫球场大部分采用井水灌溉，这对于北京市这样一个严重缺水的城市是十分不利的。湖、池塘和水库水是高尔夫球场灌溉很好的水源。溪流和河水如果能保证水量和水质，也是可以接受的。使用运河水受政府航道部门限制，尤其是干旱时期更是如此。公共可饮用水作高尔夫球场水源不是很理想，因为它不仅受政府限制，而且价格越来越贵。处理过的污水（再生水）是高尔夫球场灌溉水源的发展方向。再生水中含有丰富的氮、磷、钾等营养元素，是草坪生长的营养来源，因此草坪灌溉为再生水提供了最佳的使用场地。

　　高尔夫球场间用水量也存在很大差异。北京地区高尔夫球场平均年耗水量为1000升左右/每平方米，管理水平较高的球场仅为563升，用水量最高的球场高达1200多升，相差一倍多。说明球场节水潜力巨大。在球场用水中，生活用水占5－6％，草坪灌溉用水占85％以上，草坪年均灌溉耗水量为208.9－413.4升/ 平方米，另有部分用于补充水池等生态用水。

　　使用中水也是高尔夫球场节水、提高水资源利用率的有效办法。我国高尔夫球场中水利用普及情况不理想，在北京仅有4家高尔夫球场使用中水灌溉。实例表明，高尔夫球场使用处理过的污水灌溉对草坪草是安全的，其效果比使用地下水灌溉还好。这样不仅可以减少对地下水的开采，还可以减少肥料使用量。

　　完善的排水系统及灌溉系统对球场节水非常有利。高尔夫球场草坪的维护，不仅要注重水分的供给，还要注重多余水分的排除和收集。雨水进入球场系统，部分被拦截并循环使用，部分由草坪树木蒸发，部分渗漏到地下补充地下水。一个完善、高效的排水系统对灌溉下渗水和雨水的收集作用明显，可以提高水资源的利用效率，达到节水的目的。球场水体的设计除满足景观上的需求，更要兼具蓄水、灌溉等多项功能。由于观念和管理问题，我国高尔夫球场给排水工程质量不高（高玉忠，1995），这不利于节水。

　　目前，培育抗旱的优良草种的工作取得了重要成果，如抗旱野牛草可节约50%或更多的用水，并且大大减少了养护费用。在北京，许多球场的球道和占球场面积60%以上高草区均采用抗旱性非常强的草种，一年四季几乎不用怎么浇水。

2、国内外高尔夫球场用水、节水政策

　　高尔夫球场用水量较大，但是依靠科学的管理和先进的节水技术，可以使有限的水资源得到高效的利用。这既减少高尔夫球场自身的经营成本，又节约、保护有限的水资源。

　　随着世界范围内水资源的短缺，许多国家已经出台相关法规对居民和工业用水进行严格的限制。在高尔夫球场用水问题上，很多国家鼓励使用循环水，限制使用清洁水源。在许多地区，高尔夫球场是最先受限制用水的单位中最严重的单位之一。在美国部分地区高尔夫球场是被强制使用循环水的。

　　我国尚未对高尔夫球场用水制定专门规定。根据我国《水法》，"单位和个人有节约用水的义务"，"国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度"，"在地下水超采地区，……严格控制开采地下水"，"鼓励使用再生水，提高污水再生利用率"；"新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。"目前国内普遍对非居民用水实行超定额累进加价制度，同时采用提高水价来达到节水目的。

　　北京市是严重缺水城市，地下水的大量开采已经造成地下水位严重下降。为此，北京实行最严格的水资源管理制度。北京市《水法》实施细则规定"严格控制开采地下水。地下水严重超采区、集中供水管网覆盖范围地区禁止开凿机井。"根据《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，为了实现建设节水型城市的目标, 2004年8月1日起北京调高了水资源费、污水处理费征收标准，对非居民用水单位指标压缩10%至15%。其中对洗浴业、洗车业等特殊行业的取用地下水水资源费涨幅达到了几十倍，如洗车业水资源费由原来的每立方米1.50元涨至40元, 涨幅达26倍，洗浴业由原来的每立方米1.5元涨至60元，涨幅达40倍（见表1）。相比之下，生活、工业等取用地下水涨幅不大，由每立方米1.50元调整为2.00元；乡镇企业取用地下水由每立方米0.40元调整为2.00元（5倍）。

　　从上表中可以看出，过去在北京使用地下水的价格只及自来水价的1/40～3/20，从价格上起到了鼓励使用地下水，这可能是导致北京市地下水开采严重的症结所在。在这次调整中将特殊行业使用地下水和自来水价调整为一致或接近，对特殊行业来讲不管使用哪种水源都要付出高昂成本，经济杠杆的调节作用明显。在这次水价调整中虽没有明确指出高尔夫球场灌溉用水价应执行哪一标准，但高尔夫球场都应高度重视。

　　再生水（中水）的利用、推广和普及跟一个国家和地区的污水处理率、再生水管道系统的铺设等因素关系密切。与发达国家再生水管道与自来水管道的并铺，并遍及全城相比，首先我国的污水处理率低，可供利用的中水不多；其次，再生水管道更是没有普及。因此，现阶段包括高尔夫球场在内的用水单位中强制推广使用再生水条件不成熟。以北京来说，2003年污水处理率仅达到59.16%，到2008年承诺达到90%，中水的利用率将达到污水处理量的50%；规划中的再生水管道系统以放射形状遍布全城，届时再生水供水量可望达到112万立方米。北京已有4家高尔夫球场在使用中水灌溉，通过价格上的优惠条件，将来会有更多球场逐渐采用中水(处理过的污水)灌溉或采用循环水进行灌溉。北京市《水法》实施细则"对使用再生水的，给予优惠价格"。北京市对中水价格未做调整，仍为每立方米1.00元，且暂不征收污水处理费（居民用水污水处理费每立方米由0.60元调整为0.90元；其他用户用水污水处理费每立方米由1.20元调整为1.50元）。

　　浙江省对高尔夫球场用水提出了原则性要求。《适度建设浙江省高尔夫球场项目的指导意见》提出，"高尔夫球场耗水量较大，为节约用水，项目建设的可行性研究报告应有多方案的给水方案进行比选，新建高尔夫球场原则上不使用地下水和城市自来水，应积极引导高尔夫球场使用处理后的中水，实现水循环使用。对使用地下水和城市自来水的球场，有关部门要制订相关政策，用经济杠杆来控制水资源的大量消耗。""实施雨、污水分流，结合地势，设置人工水塘，水沟，达到球场水体内部循环，需外排的废水应进二级污水处理设施达标后排放"。

3、我国高尔夫球场节水政策建议

　　各个地区的高尔夫球场用水情况不尽相同，但通过合理的政策、科学的管理和养护，高尔夫球场都可以高效地利用有限的水资源。但这不是自发的，需要高尔夫球场业主、管理机构、环境组织以及政府间的密切合作与共同努力。因此，针对我国高尔夫球场用水的具体情况，在借鉴国外先进经验的基础上，尽快制定和完善科学、有效管理规章制度，规范高尔夫球场用水制度显得十分必要。

　　（1）完善的排水系统及灌溉系统对球场节水非常重要，而现阶段我国高尔夫球场给排水工程质量不高。根据《水法》规定的"新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产"的要求，将高尔夫球场给排水设施的建设纳入"三同时"管理，提高我国高尔夫球场给排水工程质量。球场水面的设计中要兼具蓄水、灌溉等多项功能，借助水塘收集多余雨水，平日需水时抽取灌溉。

　　（2）建议各地政府职能部门根据当地水资源状况，制定高尔夫球场给水和节水方案，积极推行配额限制和利用价格杠杆进行调节的方法，限制高尔夫球场使用清洁水和地下水，鼓励使用处理后的污水进行灌溉。

　　（3）我国大部分地区水资源紧缺。要尽快改变我国污水处理率低的现状，加大污水处理厂的建设力度和再生水管网建设的投入，提高污染处理率及中水利用率。

参考文献：

　　[1]胡林、边秀举、阳新玲. 草坪科学与管理. 北京:中国农业大学出版社. 2001

　　[2]吴亚初. 高尔夫概论. 北京：人民体育出版社，2003

　　[3]高玉忠. 中国高尔夫球场建设的现状与思考. 中国园林，1995，11(4)，54，28

　　[4]刘志. 北京市高尔夫球场建设基本情况. 北京市发展计划委员会，2002年9月

　　[5]尤政辉、张彦. 淀山湖高尔夫球场地区水质状况分析与评价. 净水技术，1994，48（2）：3～5