如何提高工程量清单编制质量

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如何提高工程量清单编制质量

        工程量清单(BQ单)是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单是在市场经济条件下工程招标投标发包人和承包人之间，从招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行核算、处理经济关系、进行经营管理活动不可缺少的基础数量依据，因此工程量清单在招投标中具有重要作用。
        实行工程量清单计价后，由于工程量清单中的工程量只是编制标底和投标报价的依据，结算时应根据实际完成且经工程师签字认可的工程量为准，使得有些清单编制人员不太重视工程量清单的编制质量和工程量的准确性。其实，实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性要求应该更高，因为工程量清单质量低劣、计算不准确，会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。
        目前，各代理机构应把如何提高工程量清单的质量作为工作的重点，积极寻求对策提高清单质量。
        如何提高工程量清单编制质量?笔者认为应从以下几方面着手：

        1. 熟悉《规范》内容，避免重、漏项
        在工程量计算过程中，首先应做到不重项、漏项，因为重项、漏项会加大招标人的工程量风险,使工程造价难以控制。
        由于《规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸内容，根据《规范》和图纸及施工方案快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰， 以便于投标人报价。
        除了要熟悉各清单项目的工程内容外，还应仔细区分清单中分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等各项费用的组成、内容，避免重复计算。

        2. 准确进行特征描述
        特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。
        当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《规范》规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等，试想一下，在一个大型公共建筑里有多少梁需要描述?就算《规范》解释里又补充说只描述主梁的特征，工作量仍然很大。我们可以这样考虑，对报价有影响的特征重点描述、详细描述，无影响的简单、初略描述。
项目特征描述工程量清单的一个重要内容，清单编制人员应不厌其繁，将特征描述清楚， 以保证投标人准确报价，避免造价纠纷。

        3. 掌握工程量清单的编制原则
        工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。“四统一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”。《规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有响应资质的终结机构进行编制。编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的条件。

        4. 正确计算工程量
        实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员对以为工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。
        其实实行清单计价后，工程量计算的要求不是低了，反而更高了，因为工程量计算是工程量清单编制工作的核心内容，工程量计算不正确，可能带来下列问题：
        工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的。
        工程量的错除了可能被投标人利用达到多收钱的目的外，投标人还可能提起其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价技巧多收钱外，还可能提出索赔，例如： 由于工程量增加，承包商的措施费不够开支，可能要求业主赔偿。
        工程量的错误还会增加工程变更价款的处理难度。《规范》4。0。9规定：由于工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以外的，其增加或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据，这就使得工程师不得不和业主以及承包商协商确定新的单价，对变更工程进行计价。
        工程量的错误还会造成投资控制的困难。 由于合同价通常是根据中标价加上适当的预留费用后确定的，工程量的错误会造成项目管理中投资控制的困难。如某单位的办公楼装修，由于工程量计算不准确(主要是由于设计图纸不详细引起的)，使得合同价为九十万，而结算价竞为两百万元。因此，正确计算工程量是保证工程量清单质量的一个重要内容。

如何才能保证工程量计算的准确性呢?
         熟悉工程量计算规则
        这里的规则是指《规范》上的规则即清单工程量的规则，而不是选定的定额上的规则即计价工程量的规则，由于受传统计价方式的影响，造价人员容易混淆两种规则，这就要求造价人员熟悉两种不同的工程量及两种不同规则的区别，以保证准确计算清单工程量。

        熟练掌握工程量计算原则、方法
        早在20世纪50年代，我国造价领域的一些工作者就提出了工程量计算的原则、方法，经历了几十年的发展，筑结构由最初的砖混为主发展到如今的框架、框剪、钢结构等多种结构形式并存，工程量计算规则也发生了很大的变化，有些方法在如今看来不再适用，但其思路、精髓仍值得我们借鉴，仍有助于快速、准确计算清单工程量。如：统筹法计算工程量，虽然在全框架结构里，没法“利用基数，连续计算”，但我们仍然应“统筹程序，合理安排”、“一次算出，多次使用”、“结合实际，灵活机动”。为了加快计算速度，避免重复计算或漏算，在计算工程量时除了要遵循一定的计算方法外，还应根据图纸、计算的内容选择合适的计算顺序。

        目前，采用工程量清单招标的项目一般还是要设标底，只是标底不再作为评定中标价的唯一依据，标底也不再保密，可在招标文件中公开，作为投标价的最高上限，又称拦标价，报价超过标底作为废标处理。因此，招标人除了要编制工程量清单外，还要计算标底，那么就还得根据计算标底所采用的定额计算标底工程量。所以招标人的工作量不仅没有减少，反而增加了。鉴于这种情况，怎样才能将工作强度降到最低，减少工作量呢?

        我认为，可以先计算标底工程量，然后根据清单项目的综合性将标底项目进行整合，标底工程量计算规则与清单工程量计算规则一样的，就将标底工程量作为清单工程量，但必须记住一个清单只能有一个工程量；标底工程量计算规则与清单工程量计算规则不一样的，通过调整工程量的方法计算清单工程量。通过这种方法，可以减少招标人编制清单和标底的工作量，提高工作效率。

        工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量， 因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。

        5. 认真校核工程量清单
        工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。

        6. 提高设计文件深度
        图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。设计深度不够，会使项目设置不准确和特征描述不清楚，因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面入手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。

        总之，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础，清单编制人员应熟悉、精通《规范》内容，认真分析项目构成和各项影响因素，为投标人提供高质量、高水平的工程量清单。