工程项目组织与管理讲义（第十一章）

　　第十一章工程项目质量管理

　　考试要点：

　　1.了解工程项目质量管理的目的和特点，各参与方质量管理的职责。

　　2.熟悉勘察设计阶段和施工阶段的质量管理工作。

　　3.掌握工程项目决策阶段的质量管理和咨询成果的质量标准，咨询成果质量评价的基本方法。

　　第一节概述

　　一、工程项目质量管理的目的（了解）

　　工程项目质量管理的目的，是通过管理工作，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，建设质量合格的工程项目，保证投资目标的实现。

　　二、工程项目质量管理的特点（了解）

　　（1）工程项目的质量特性较多。

　　（2）工程项目形体庞大，高投入，周期长，牵涉面广，具有风险性。

　　（3）影响工程项目质量因素多。

　　（4）工程项目质量管理难度较大。

　　（5）工程项目质量具有隐蔽性。

　　三、参与工程建设各方的质量责任

　　（一）项目业主单位的质量管理责任

　　（二）咨询工程师在决策研究工作中的质量责任

　　（1）从事工程咨询工作的单位应当依法取得相应等级的工程咨询资格证书，并在其资质等级的范围内承担工程咨询任务。

　　（2）在工作中坚持客观、公正、科学、可靠的原则，认真贯彻国家政策要求，加强调查研究，判别、采用科学、可靠的数据，运用科学的分析方法进行多方面的分析研究，从实际情况出发，运用智慧和技能，在多方案比选的基础上，提出切实可行、保证项目符合宏观调控政策及可持续发展要求，质量优良、投资收益最好的建设方案。

　　（三）勘察、设计单位的质量责任

　　（四）施工单位的质量责任

　　（五）工程监理单位的质量责任

　　（六）材料、设备生产或供应单位的质量责任

　　第二节工程项目前期工作阶段的 质量管理（掌握）

　　一。前期工作质量管理的重要性

　　⑴前期各项工作是投资决策的科学依据。

　　⑵前期工作文件，是工程项目实施的规定性文件。

　　二、建立项目质量管理责任制，制定 项目质量管理计划

　　（一）建立项目质量管理责任制

　　项目经理是工程项目质量的全权责任人，必须亲自抓质量工作。大型项目还可设项目质量经理协助工作。质量经理的职责是：

　　①负责编制项目质量计划，并组织实施；

　　②按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；

　　③对发现重大的管理方面或技术方面的质量问题，一方面组织研究解决，一方面向项目团队负责人报告；

　　④编制项目质量报告，报上级质检部门和项目经理。

　　（二）制定项目质量计划

　　⑴了解和掌握项目的特点，明确咨询成果的质量目标和质量标准。

　　⑵熟悉咨询企业的质量管理体系文件，根据项目团队组织结构的特点，决定怎样应用企业的质量管理体系文件。

　　⑶把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实。

　　⑷在质量计划中，要明确影响质量的控制节点，以及如何进行质量检查、控制。

　　⑸质量管理计划要简明扼要，便于操作。

　　⑹计划执行中，要不断要求反馈执行信息，及时解决执行中出现的问题。

　　三、建立咨询工作成果的质量评审制度（掌握）

　　（一）工程咨询成果质量评审制度包括

　　1.内部评审。

　　（1）项目团队组织的内部评审。

　　（2）咨询企业领导组织的内部评审。

　　2.外部评审

　　（1）业主组织评审。

　　（2）委托另外一家有权威的咨询公司进行评审。

　　（二）工程咨询成果质量评审的重要意义

　　⑴建立评审制度是保证咨询成果质量合格和提高的重要手段。

　　⑵有利于提高咨询公司的竞争力。

　　⑶有利于工程咨询单位资格升级和扩大业务范围。

　　⑷通过咨询质量评价，有利于提高咨询单位的威望和声誉。

　　⑸有利于获得优秀咨询成果奖励。

　　四、工程咨询成果质量评价的标准 （掌握）

　　⑴工程咨询成果必须符合国家要求。

　　⑵工程咨询成果必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益。

　　⑶工程咨询成果必须符合业主的要求。

　　⑷工程咨询成果还要注意满足建设各相关方的要求。

　　为了推动工程咨询成果的质量评价，中国工程咨询协会制定了《工程咨询成果质量评价办法》，对建设项目可行性研究报告的评价目标、标准和方法作出了具体规定。要求工业建设项目可行性研究报告的质量评价目标至少包括贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境论证等6个方面的27个子目标，并对这27个子目标按优秀、良好、合格、不合格4个质量等级制定了评价标准。其他行业的建设项目可行性研究报告的质量目标、子目标和评价标准，可根据行业情况进行适当增减。

　　第三节工程项目设计阶段质量管理（熟悉）

　　 一、设计质量管理的基本要求

　　总的要求是：在满足业主对工程项目的功能和使用价值需要的情况下，正确处理业主的需要与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间的关系，尽量做到适用、经济、美观、安全、节能、节约用地、生态环保和可持续发展等综合协调工作。

　　具体要求如下。

　　（1）工程设计必须符合有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，例如有关城市规划、建设用地、市政管理、环境保护、污染治理、工程质量等方面的法律、法规。

　　（2）工程设计必须符合有关工程建设的技术标准和规范，如各种设计规范、规程、标准，设计参数的定额、指标、造价等。必须执行国家规定的强制性要求。

　　（3）工程设计必须符合经过批准的工程项目建议书、工程项目可行性研究报告、工程项目评估报告及选址报告的内容要求。

　　（4）工程设计必须符合能体现业主建设意图的设计规划大纲、设计纲要和设计合同等。设计文件要满足施工要求，不能因设计原因影响工程进度和工程质量。

　　（5）工程设计应反映工程项目建设过程中和建成后所需要的有关技术、经济、资源、社会协作等方面的协议、数据和资料。

　　（6）设计图纸要齐全，各方面的计算要准确，技术要求要明确，设计单位有义务帮助施工单位了解和掌握图纸要求和设计意图。

　　二、设计阶段要处理好投资、质量、进度三者之间的关系

　　在设计阶段，处理好投资、质量、进度三者间的关系，是咨询工程师的一项主要任务。

　　三、设计过程质量管理

　　（一）建立设计经理质量责任制

　　（二）明确设计各部室的质量职责

　　（三）设计策划

　　设计策划是指针对某设计项目建立质量目标，规定质量要求和安排应开展的各种活动。项目的设计策划要形成文件，通常以项目设计计划的形式编制，作为项目设计管理和控制的主要文件。

　　（四）设计工作各有关方的衔接

　　1.设计与各专业衔接

　　2.设计与采购的衔接

　　3.设计和施工组织的衔接

　　四、设计文件的会签

　　会签是详细工程设计（施工图设计）过程的最后一道工序，是保证设计成品质量的又一重要质量活动。

　　会签内容应包括：

　　①各类设施的布置是否恰当、无碰撞；

　　②各类接口是否统一协调，是否符合设计条件；③各专业的设计文件是否相互满足，无遗漏。

　　1.综合会签

　　2.专业会签

　　五、设计评审

　　（一）工艺方案的评审

　　⑴工艺方案是决定设计质量和技术水平的关键。工艺设计阶段，在工艺发表前必须对工艺方案进行充分讨论和认真评审，以确定先进、合理、可靠的工艺方案。工艺方案的评审需召开方案评审会。

　　⑵成熟技术的工艺方案可由工艺专业组织评审。重大工艺技术方案或新工艺的技术方案，由设计经理提出申请，由公司技术管理部组织公司及有关单位参加工艺方案评审。

　　⑶评审会由工艺专业人员介绍方案比较情况及推荐方案。评审会要求主题具体、明确，方案比较的内容全面，数据有说服力，推荐方案理由充分。

　　⑷评审会经充分讨论后，由主持人作出明确结论。

　　⑸会议纪要由项目经理、设计经理、技术部负责人及评审会主持人共同签署。

　　⑹评审会后，方案再有重大变化，需由设计经理（原论证会申请人）提出重新评审的申请及理由。评审会将按照程序重新进行。如仅需对原评审意见进行局部修改，则按变更进行处理，送原会议主持人核签后，发送至原发送范围执行。

　　（二）初步设计的评审

　　⑴初步设计完成后，在进行复制之前，应组织评审。评审会由项目经理提出申请，公司技术管理部门负责组织。公司分管副总经理或总工程师（或其委托人）主持。公司有关专业部室、专家、专业负责人参加。

　　⑵评审会应形成会议纪要。会议纪要应由设计经理发送设计的相关专业，并负责组织各专业按会议纪要内容进行修改。

　　⑶经修改并完成校审和签署的初步设计文件，方可复制并送给用户。

　　⑷必要时，由有关的评审部门或用户组织初步设计评审。评审的意见应形成纪要，由主审部门或用户办理生效手续。

　　（三）施工图设计的评审

　　⑴施工图设计按专业由专业室组织评审。一般由评审人按验证要求进行。设计者按校审意见进行修改并完成校审签署后，方能入库并复制发送给用户。

　　⑵施工图设计的外部评审。用户有权要求对详细工程设计的最终成品组织评审。必要时由用户组织施工图设计成品的评审，协调一致的意见由设计经理组织，按设计更改程序进行修改。

　　第四节施工阶段的质量管理（熟悉）

　　一、施工阶段质量管理的依据

　　（一）工程承包合同文件

　　（二）设计文件

　　（三）法律法规性文件

　　（四）有关质量检验与控制的专门技术法规性文件

　　二、咨询（监理）工程师的质量理工作

　　咨询（监理）工程师根据监理合同的要求，在施工过程中，代表业主对工程实行质量监控，其主要工作有如下几方面：

　　（一）施工前准备阶段的质量管理

　　（1）对施工单位资质进行核查，使施工单位的资质等级与承揽的工程项目要求相一致；对施工人员素质和人员结构进行监控，使参与施工的人员技术水平与工程技术要求相适应。

　　（2）对施工组织设计和质量计划进行审查。

　　（3）对进场的原材料、构配件和设备的监控。

　　（4）对施工机械设备的监控。

　　（5）组织设计交底会议。

　　（6）对施工单位质量管理体系的检查。

　　（二）施工过程的质量控制

　　（1）对施工单位质量管理体系的实施状况监控。

　　（2）对关键质量点跟踪监控。

　　（3）处理设计变更。

　　（4）做好施工过程中的检查验收工作。

　　（5）工程质量问题和质量事故的处理。

　　（6）下达停工和复工指令确保工程质量。

　　（7）材料配合比的质量控制。

　　（8）计量工作的质量控制。

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