2015年注册咨询工程师《工程咨询概论》考点解析（54）

　　命题点11 项目逻辑框架分析

　　1．利益群体分析

　　所谓“利益群体”是指受到项目或规划产出影响或可能影响的个人或单位，包括直接的或间接的、正面的或负面的影响。利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者的利益分析，来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。

　　在利益群体分析中要研究项目应采纳谁的目标，即谁的利益和观点应该优先。应找到利益群体中多数人的利益，应努力在不同群体的意见和利益中间协调、折中、达成共识，多数情况下采用集中主要群体利益为主导的方法。

　　2．问题分析

　　在项目利益群体调查和分析的基础上所进行的“问题分析”，是要找出项目主要目标群体的核心问题，即需要项目解决的核心问题是什么。问题分析要把所有问题汇集起来，通过专家集体讨论，建立“问题树”，确定目标利益群体的核心问题、形成原因和产生的后果。问题分析程序可以完成：分析现状，从中找出主要问题（即现存负面状态）；在“树型”结构/层次中建立问题间的因果关系。

　　3．目标分析

　　目标分析是针对问题分析找出的“核心问题”，通过研究提出拟建项目所需实现的最终目标，包括宏观目标和直接目的。目标分析是用一种方式来表述在问题解决后未来达到的状态，确定在一定的条件下可能的解决方式，将负面影响转化成正面（期望的或实际的）影响。

　　分析方法和步骤：重新系统地把问题分析的所有负面状态转变成正面状态，包括可以期望的和实际可能实现的；检查“手段-目的”关系，保证层次的真实和完整（因果关系转换成手段-目的的连接）；必要时还需修改说明、增加一些新目标，以使之更加切题，并强调更高层面上目标实现的必要性，去掉那些不合适、不便利或没必要的目标。

　　4．对策分析

　　对策分析也称策略分析，是研究解决问题、实现目标的对策方案。对策分析要求达到：确定可以构架一个项目策略的方法；选择一个或多项对策方案；决定对策，形成项目。研究对策的基本内容包括：目标群体的重点和吸引力，包括：受益的时间；可利用资源（外部基金、联合/合伙机构基金、专业需求/获得）；目标群体的现有潜力和能力；行业产业政策以及对整体政策目标的贡献；与其他行动（规划、项目）的关系和协调；社会的可接受性；对消除不平等的贡献；紧迫性等。

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