咨询工程师考试辅导资料：宏观经济管理的政策体系（2）

　　（三）投资政策

　　根据保持社会总供求基本平衡、促进经济结构优化的要求，投资政策的主要目标是：调控投资总量，保持合理的投资规模；调控投资结构，促进产业结构升级和经济、社会协调可持续发展；调控投资地区布局，促进地区经济协调发展；调控重大项目的安排，发挥社会主义集中力量办大事的优越性。

　　投资宏观调控的政策手段来自多方面，包括财政政策、金融政策、产业政策、地区政策等，分别通过政府直接投资规模、税率、利率、汇率、价格等杠杆实现调控目的。此外，中长期规划、专项规划、重大项目建设计划等计划指导和信息引导，经济法规以及必要的行政手段（如项目审批）都对投资行为产生显著的调控作用。

　　（四）产业政策

　　产业政策是指政府对资源在各产业间配置过程的干预。通过产业政策的调控，鼓励和支持那些对国民经济发展起重要推动作用的产业发展，限制淘汰那些不利于持续发展和破坏生态环境的产业的发展，可以加速国民经济结构实现优化升级，保持国民经济的快速、持续、健康发展。

　　我国的产业政策体现在国民经济和社会发展战略、中长期发展规划以及年度计划中，并通过安排国家预算内投资资金，审批限额以上投资项目，确定政策性银行固定资产投资使用方向，对需要重点支持的技术改造项目和高新技术产业项目通过财政贴息等手段加以落实和实施。

　　（五）价格管理政策

　　在社会主义市场经济条件下，价格是一个重要的经济参数和引导经济主体行为、调节市场供求关系的基本信号。我国政府对价格管理的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定；形成协调合理的价格体系；维护正常价格秩序；对少数重要商品和服务实行价格管制。

　　一般情况下，调控价格总水平主要依靠运用货币政策、财政政策和收入分配政策，通过调控货币供应量、财政收支以及公平措施来调节社会总需求，从而间接影响价格总水平。协调合理的价格体系主要通过充分发挥市场机制的作用，使价格在正常市场环境中形成合理的比价和差价关系。价格秩序通过《中华人民共和国价格法》予以保证。《价格法》对政府实行价格管制的范围及政府指导价、政府定价的原则也作出了规定。

　　（六）人口与就业政策

　　庞大的人口规模和过快的增长速度，对我国经济社会发展和资源环境都造成了沉重的压力。1972年，国务院提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”。1982年，明确提出“控制人口数量、提高人口素质”的人口政策，并在党的十二大上，把计划生育作为我国的一项基本国策。

　　就业是人口与经济发展关系中的一个重要内容。在市场经济中，失业率已成为反映经济运行状况的重要标志，控制失业率是宏观经济的重要管理目标。为了实现市场经济条件下的充分就业，政府正在大力完善就业服务体系，提出了针对不同群体（下岗职工、农村就业与剩余劳动力转移、特殊就业群体）的促进就业措施，并提出在经济发展中解决我国就业问题的一系列政策。

　　（七）国际收支管理政策

　　在对外开放的条件下，要保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须考虑对外经济活动。国际收支保持大体平衡是保持社会总供求基本平衡的重要标志。我国加入世界贸易组织后，将在更高层次和更大范围内参与经济全球化的进程，国际收支也将在我国宏观经济管理中占据更加重要的地位。我国国际收支调节的目标是国际收支基本平衡。

　　保持国际收支的基本平衡，政策要点是加强总供求与进出口之间的政策调节；运用各种政策手段调节外商的投资方向以及外汇储备资产规模；政策走向是逐步扩大人民币汇率浮动范围和逐步放松对外汇的管制。

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