咨询工程师考试辅导资料：招标文件

　　（1）招标文件一般包括下列内容：

　　1）投标邀请书；

　　2）投标人须知；

　　3）投标文件格式；

　　4）技术规格、参数及其他要求；

　　5）评标标准和方法；

　　6）合同主要条款。

　　招标文件中的投标人须知是对投标人的具体要求，一般包括下列内容：

　　1）总则。阐明招标的目的。

　　2）符合招标文件的声明。投标人应向招标人声明，保证报价完全符合招标文件的要求并没有异议。如果投标人对招标文件及其附件中某些条款有异议时，应在报价偏差表中逐条列出。

　　3）技术说明。投标人推荐的货物应满足采购单中所阐明的技术要求。为了能对所推荐的货物有准确详细的了解，投标人应以足够的详细资料数据加以说明。

　　4）货物采购单及其附件。包括在该招标文件中的货物采购单及其附件中的有关要求，必须填写完整并与报价书一起返回询价单位。

　　5）价格。报价书中的价格应为投标人负责货物生产制造和包装、发送到指定交货地点为止的不变价格（固定价），并应按供货一览表的要求分项列出。

　　6）报价费用。投标人不得以任何理由向招标人索取报价费用。

　　7）报价书的采用。招标人有权部分采用报价书中的内容或完全不采用。

　　8）报价有效期。报价有效期规定为报价日期之后多少天有效。

　　9）报价截止日期。投标人应在报价截止日期（以邮戳日期为准）以前提出报价。

　　若在规定的截止日期不能提出报价而需延期时，必须将延期时间通知招标人，并征得同意。

　　10）招标文件澄清。对于招标文件如果投标人要求说明必须以书面形式提出，招标人应予以书面答复。

　　（2）招标文件中的技术规格、参数及其他要求部分应详细说明拟采购的货物设计意图、标准规范、特殊功能要求，以及应注意的事项。如设备采购，要说明用途、性能、大小、材质、结构、操作条件、辅件、维护要求等，都要提供详细的技术数据。

　　图纸是重要技术性文件，招标文件中必须提供设备、材料等详细的齐全的图纸，其中包括总图、制造详图、安装图、备品备件图等。

　　（3）招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，招标人应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。

　　（4）招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。主要设备或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。

　　（5）招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明。不符合中标条件的投标人，其备选投标方案不予考虑。

　　（6）招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

　　（7）招标文件应当明确规定评标时包含价格在内的所有评标因素，以及据此进行评估的方法。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

　　（8）招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　（9）对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序：第一阶段，招标人可以首先要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。招标人可以与投标人就其建议的内容进行协商和讨论，达成一个统一的技术规格后编制招标文件；第二阶段，招标人应当向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。

　　（10）招标人应当确定投标人编制投标文件所需合理时间。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

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