咨询工程师考试辅导资料：利益相关者的参与机制

　　制定参与机制的目的：提高项目建设的透明度、确保项目的成功以及项目的可持续性，避免工程延期或管理方面的冲突。

　　制定参与机制必须权衡短期和长期目标，考虑资源和时间的限制。

　　（一）参与机制的三个环节

　　1、信息交流：信息交流属于单向信息流动。

　　2、磋商：磋商是指利益相关者之间的信息双向交流。

　　注意：如果社会评价要求评价内容中包含减轻负面影响的建议，则磋商机制就会显得非常重要。

　　3、参与过程

　　参与是一个过程。在这个过程中，利益相关者共同设定目标、找出问题、寻找并商讨问题解决方案、对规划方案提出优化建议等。参与实际上是分享决策控制权的一个途径。

　　【例题9】参与式社会评价方法，强调利益相关者的参与机制，其主要环节包括参与过程、磋商和（ ）。（2008真题）

　　A.会议组织 B.信息交流 C.调查研究 D.人员组织

　　【答案】B

　　（二）公众参与的主要形式

　　公众参与的广度和深度往往直接影响工程项目的实施效果。公众参与项目的主要形式从不同的侧面可以分类如下：

　　1.主动性参与与动员性参与

　　自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。但在实际中，自主性参与和动员性参与之间的界限并不十分明显，很多参与都是自主性参与和动员性参与的混合。

　　2.组织化参与与个体化参与

　　注意：在项目的实施过程中，组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。

　　3.目标性参与与手段性参与

　　一般来说，目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识，而对于手段性参与来说，如果假定的参与者能通过其它途径实现自己的目标，他就有可能不进行参与。手段性参与则不然，参与者主要把它作为实现其政治、经济及其他目标的手段，参与本身不是目的。

　　4.支持性参与和非理性参与

　　支持性参与：利益相关者为了表示对项目的支持和拥护而进行的参与，至少不是持反对态度的参与。

　　非理性参与：主要是指利益相关者为了表示自己的不满而进行的参与，是一种反对态度的参与。

　　5.制度化参与和非制度化参与

　　制度化参与寓于合法参与之中。大量非制度化参与都是非法参与，但并非全部如此。合法参与未必完全是制度化参与。

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