咨询工程师《咨询方法与实务》笔记精选（10）

　　第六章 国民经济评价方法

　　第一节 国民经济费用与效益的识别方法

　　一、国民经济费用与效益的识别

　　（一）基本原则是：

　　1、凡投资项目对国民经济发展所作的贡献，均计为投资项目的国民经济效益；

　　2、凡国民经济为投资项目付出的代价，均计为投资项目的国民经济费用。

　　3、在考察投资项目的国民经济效益与费用时，应遵循国民经济效益和费用计算范围相对应的原则。

　　国民经济费用和效益可分为直接国民经济费用与直接国民经济效益以及间接国民经济费用与间接国民经济效益。

　　（二）直接效益与直接费用

　　1.直接效益：由项目产出物产生并在项目计算范围内的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。大多在财务评价中能够得以反映，但值得注意的是有时会有一定程度的失真，因而需要用影子价格等来调整。

　　2.直接费用：项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗。一般在财务评价中能够得以反映，但有时也有一定程度的失真，也需要用影子价格等来调整。

　　（三）间接效益与间接费用

　　1.间接效益：由项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益。一般在财务评价中不会得到反映。

　　2.间接费用：由项目引起而在直接费用中没有得到反映的费用。一般在财务评价中没有得到反映。

　　3.外部效果：项目的间接效益和间接费用的统称。包括

　　（1）环境影响； （2）技术扩散效果； （3）“上、下游”企业相邻效果； （4）乘数效果； （5）价格影响

　　二、费用与效益的的调整

　　在识别国民经济费用与国民经济效益范围的过程中，将会遇到税金、国内借款利息和补贴的处理问题。它们只是国民经济内部各部门之间的转移支付。

　　（一）税金 包括增值税、消费税、资源税、关税等等。税金对投资项目来说是一项支出，从国家财政来说是一项收入。这是企业与国家之间的一项资金转移。税金不是投资项目使用资源的代价，所有财政性的税金，都不能算作国民经济费用。

　　（二）补贴 包括出口补贴、价格补贴等等。国家以各种形式给予的补贴，都不能算是国民经济效益。

　　（三）折旧 在国民经济评价中，由于固定资产投资所消耗的资源作为投资项目的投资成本已经列入了现金流量，所以就不能将折旧作为国民经济费用进行重复计算。

　　（四）利息 利息是利润的转化形式，是企业与银行之间的一种资金转移，并不涉及资源的增减变化，所以，利息也不能作为国民经济费用。

　　第二节 国民经济评价计算价格的确定方法

　　影子价格依据国民经济评价的定价原则测定，反映投资项目的投入物和产出物真实国民经济价值，反映市场供求关系、资源稀缺程度和资源合理配置的要求。实际项目评价中，影子价格仅在主要生产要素及投资项目投入物、产出物及市场价格偏差严重才运用。

　　影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的机会成本，即将该资源投入到其他国民经济活动中所能带来的国民经济效益。在市场机制已经发育比较完善的情况下，可以将市场价格等同于影子价格，作为投资项目国民经济评价的计算价格。

　　一、一般货物影子价格的计算方法 ——确定影子价格前，首先区分货物的类型

　　投资项目的产出物可能增加国民经济的消费，减少区域内其他企业的生产，减少进口或增加出口；投入物的消耗，可能减少国民经济其他部分的消费，增加国民经济内部产量，增加进口或减少出口。

　　（一）贸易货物

　　1、口岸价格法 ——间接进出口的按国内市场价格定价

　　（1）直接出口货物（产出物）影子价格 = 离岸价格 * 汇率 — 国内运费 — 贸易货物

　　（2）直接进口货物（投入物）影子价格 = 到岸价格 * 汇率 + 国内运费 + 贸易货物

　　（3）投资项目使用可出口货物（投入物）影子价格 = 离岸价格 * 汇率 — 从供应者到最近口岸国内运费和贸易费 + 从供应者到投资项目所在地国内运费和贸易费

　　（4）替代进口货物（产出物）影子价格 = 到岸价格 * 汇率 + 从购买者到最近口岸国内运费和贸易费 — 从购买者到投资项目所在地国内运费和贸易费

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