2015年咨询工程师工程咨询概论资料：发展战略目标

　　规划研究的内容一般有以下几个方面：

　　1.发展战略目标

　　发展目标是规划期中或期末时所要达到的成果，它反映某一时点区域或行业的总蓝图。发展目标一般包括经济、技术、社会、环境、管理等几个方面，目标之间应具有一致性，相互配套，相互促进。

　　①经济目标：如GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。

　　②技术目标：如技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等。

　　③社会目标：如人口指标、人口自然增长率、就业机会、公平分配、扶贫、社会保险、医疗卫生、教育水平、文化宗教等。

　　④环境目标：如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续发展等。

　　⑤管理目标：如体制改革、组织机构、管理制度、人员素质等。

　　2.发展思路和开发方案

　　在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则，即原则、法规、依据等，明确发展的思路。开发方案是指根据区域或行业发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点，通过优先发展重点，带动整个区域或整个行业的全面发展。

　　3.发展规划的条件

　　规划的发展条件一般应研究基本（现状）条件和发展条件。

　　区域规划的基本条件包括：地理条件（区位交通、地质地貌、气候和自然条件等）；经济基础条件（经济发展水平和发展空问、人均收入、产业结构、劳动生产率等）；社会人文条件（人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生等）。行业规划的基本条件包括：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。

　　区域或行业规划的发展条件主要包括：资源条件（物质资源、资金资源、人力资源、技术资源、自然条件等）；社会和环境条件；基础设施条件；生产开发能力；管理制度更新等。

　　规划的发展条件研究应该全面地反映现状和各种意见，特别是阻碍规划实现的各种不利因素和风险一定要表述清楚。

　　4.产业结构和产业政策

　　在分析区域或行业产业结构现状的基础上，规划研究要预测发展演变的趋势，研究合理的产品结构和技术结构的模型，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案和措施。以此为基础，提出区域或行业的产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。

　　5.投资方案和备选项目

　　在规划目标清晰，发展条件分析充分，结构调整方向明确后，研究和制订投资方案和确定备选项目是规划研究的一项重要任务。在确定投资方案时，要充分研究规划实现的外部条件，从政策法规和外部关系协调方面提出对策意见，重视可能出现的风险。要建立规划的备选项目库，根据条件合理确定行业和地区的布局和重点，对重点项目应提出投资机会的研究报告以及重点项目的建设时序建议。

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