2015年咨询工程师《组织与管理》第七章（15）

　　（二）评标

　　评标不能由招标人或其他机构独自承担，而应组成评标委员会。

　　评标分为初步评审和详细评审两个阶段进行。

　　对投标文件审查分为重大偏差和细微偏差。

　　1．评标的重要性

　　评标是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。（P152）

　　2．初步评审阶段

　　（1）投标文件有下列情形之一的，初审后按废标处理：

　　①以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

　　②以低于成本报价竞标的；

　　③投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

　　④投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

　　⑤投标文件有重大偏差的，为未在实质上响应招标文件的要求，即有下列情形的：

　　a．完成期限超限；

　　b．明显不符合技术规格、技术标准的要求；

　　c．货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求；

　　d．附有招标人不能接受的条件；

　　e．不符合其他实质性要求。

　　（2）有细微偏差的投标文件

　　实质上响应招标文件要求的投标文件，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他投标人造成不公平结果的为细微偏差。

　　细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

　　（3）有其他问题的投标文件

　　对于投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面方式要求投标人作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

　　（4）评标委员会对投标文件的修正

　　对实质上响应招标文件要求的投标，评标委员会在进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应进行以下修正：

　　①用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

　　②单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准；

　　③若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价，调整后的报价经投标人确认后产生约束力；

　　④对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　3．详细评审阶段

　　（1）经评审的最低投标价法

　　适用范围：

　　具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

　　（2）综合评估法 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采取综合评估法进行评审。

　　衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。

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