倾听民意　尊重民心　凝聚民力——青海玉树结古镇灾后重建总体规划公示侧记

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　　连日来，青海省玉树结古镇的许多群众把目光聚焦在设立在格萨尔广场和扎西科赛马场的结古镇总体规划公示牌上。

　　5月29日，玉树重建重要蓝图———《结古镇灾后重建总体规划》面向群众公示。“广泛征求意见，重建美好家园！”抢眼的规划展示牌展出当日，就有数百名群众闻讯赶来，围拢在巨幅展板前，看看自己未来的美好家园。热烈的讨论中流露着玉树群众主人翁的情怀，流露着他们对美好生活的向往。

　　规划公示以来，每一天，规划编制人员都在用扩音喇叭以藏汉两种语言在现场宣讲规划目标、原则、重建方式等。省、州、县建设系统的工作人员不停地忙着解答群众提出的各类问题，发放由藏汉两种文字印制的民意调查表，倾听、记录群众提出的意见、建议。

　　“看了规划我们非常高兴。”退休干部索南才仁说。“规划尊重本地区独特的宗教文化、康巴文化和民族习俗习惯，非常好。以后道路加宽了，高速公路和铁路建设起来了，城镇供水、供热等规划实施了，我们的生活质量就更提高了。共产党是我们的恩人。”

　　“开发商业步行街非常必要。”一位在企业工作的藏族中年妇女认为，结古镇历史上就是重要的商贸中心，发展商贸有传统优势，但应当充分考虑开发的方式，尽量使群众得到实惠，让广大老百姓满意。

　　五六个藏族老大爷问工作人员：“什么叫统规统建和统规自建？”工作人员把几个老大爷领到公示展板前详细解答道：“统规统建，就是对各类公共建筑单位职工住宅以及各项基础设施，由政府统一规划、统一建设；统规自建就是对于有能力、有意愿自建的私人住宅院落和小型商铺等，政府提供建筑安全方面的示范、指导、服务与资助，发动群众自己建设自己的住房。”几位老人边听边点头，表示非常满意工作人员的解答。

　　“新玉树这么美！”公示现场，人声鼎沸。共同的感慨中，大家饶有兴致地谈论着共同的未来。对于群众提出的每一条意见、建议，能在现场解答的，工作人员都作了耐心的解答，有些不能现场解答的重要问题都一一记录在笔记本上。

　　高原气候，瞬息万变。5月29日夜里，结古镇整整下了一夜雨，第二天依然没停。30日这天，许多群众打着雨伞，兴致勃勃地来到规划公示现场观看规划图。

　　十几位群众在雨中围着工作人员，发表着意见。一位中年男子说：“规划中公共设施占地太多，应当多建住房。”工作人员解释道：“这次规划的一个重要原则是把群众的利益放在第一位。你们看昨天下了一夜雨，水都排不出去。重建后的结古镇将是一个城镇道路、供水、排水、供热等设施基本完善、功能齐全的城市。另外，这次规划优先安排了医疗卫生设施、教育科研设施、经营性服务设施等公共服务设施项目。这些将为结古镇群众创造一个功能齐全、服务到位的服务网络。”听了工作人员的一席话，群众纷纷表示理解和满意。

　　在雨中，工作人员还解答了群众提出的公共绿地、两河景观带建设等20多个问题。参加咨询活动的青海省住房城乡建设厅厅长匡湧对群众说：“规划公示就是为了征求大家的意见。规划编制人员将根据大家的意见和建议，进一步修改、完善规划。”

　　几天来，工作人员在公示现场耐心地解答了灾区群众提出的数百个问题，并向群众发放了近千份规划民意调查表，在多个地方设立了规划意见箱。与此同时，为广泛征询群众意见，多次召开了党政机关及各部门、基层单位、农牧民代表参加的各类座谈会。与会代表就绿地规划、节约集约用地、加油站合理调整等提出了意见和建议。

　　倾听民意，尊重民心，凝聚民力。民意，民心，民力，将成为推进新玉树建设进程的巨大动能。

摘自《中国建设报》2010.06.10　记者　薛长福