产业承接争夺升级

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在京津冀产业转移重组的过程中，一些效益明显的产业引来了激烈的争夺。例如，随着北京动物园批发市场（下称“动批”）、大红门等大型批发市场外迁的进一步坐实，环北京的多个县市对这些产业的承接已经展开了激烈的争夺。

“‘动批’等市场争夺只是一个缩影，随着北京资源向外的进一步疏解，这种争夺会更加激烈。”国家发改委下属研究机构一名长期从事区域研究的人士称，外迁企业以及教育、医疗等公共资源将成为各地争夺的焦点。

批发产业去向成谜

自“动批”等批发市场外迁消息确定以来，这个“香饽饽”就引来各方争抢。尽管这批商户的去向目前有多种传闻，但官方一直未有明确表态。

北京北展地区建设指挥部产业发展处处长张东旭此前对媒体称，北京西城区政府考察了河北永清、白沟、固安、怀来这几个地方，觉得永清的基础不错，适合整个服装产业链的落户。但永清为首选，也仅仅是政府的引导方向，对于“动批”商圈内11个批发市场来说，将更多由市场的力量来决定。

批发市场搬迁河北几乎成为定局的态势并没有持续多久。6月18日，天津市西青区政府联合开发商宣布，将全面支持“天津卓尔电商城”的建设和运营，并推出多项优惠政策，争取全面承接北京“动批”、大红门等老市场的外迁，正式加入争夺战。

天津市西青区商务委相关负责人表示，天津在京津冀一体化方面下了很大功夫，深入考察过京津老商户在产业转移过程中的综合需求。“正是基于各方考虑，西青区推出了落户、税收、工商、子女入学、社保医保、专项资金扶持等系列优惠政策，目的就是希望老商户迁往天津后能够安居乐业。”该负责人称。

这名负责人还表示，今年5月7日开始，天津相关的部门领导已经先后拜访了北京西城区和丰台区的有关政府部门，就相关市场情况做了了解，为进一步承接好北京的产业转移做铺垫。

在经过多次考察后，北京方面认同了天津电商城在规模、业态、区位、配套等方面的综合优势明显，表示后期应加强合作，协同发展。”这名人士称。

此后6月28日，天津市西青区政府再次联合天津卓尔电商城举行“商户入驻签约仪式”，市领导和区领导悉数到场，纷纷表示对天津承接北京产业转移的大力支持。来自“动批”、大红门批发市场、百荣世贸城，以及天津大胡同、永濠兴业等地的3000名老商户当日签约入驻天津卓尔电商城。

随后，河北也公布了承接“动批”等批发市场的进展。据河北官方媒体报道，今年7月份，北京大红门服装市场近千家商户将先行落户白沟。

“白沟新城国税局采取多项措施创优环境，提升服务，推动京津冀一体化协同发展战略的实施。”报道称，在硬件建设方面，为解决现有办税厅面积狭小、办公设施落后、无法满足跟进式服务等问题，该局租赁了200多平方米场地建立新的办税大厅。在软环境建设方面，他们研发了智能办税终端系统，努力为纳税人提供更加优质、便捷、高效的服务。

全方位产业争夺即将开始

从“政治副中心”的抢夺到吸引优质产业的较量，京津冀一体化背后是周边各地在产业承接方面的角力。

为了吸引到更多的优质资源，各地纷纷推出“筑巢引凤”的政策和措施。在承接高端产业方面，天津武清已形成“两区五园”的产业发展格局，武清开发区成为国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业园区，武清商务区、京津高村科技创新园和4个市级示范园区等平台载体发展迅猛。

滨海新区作为改革“桥头堡”，其战略意义已经逐渐凸显。属于滨海新区辖区范围内的滨海高新区，已经是天津市首个突破5000家科技型中小企业的区域，正在争创国家自主创新示范区。

为了争夺高新优质产业，河北方面也推出了众多项目。例如，廊坊市固安县积极打造集生物医药、电子信息、新能源、新材料等新兴产业为一体的产业新城。今年5月份，清华大学重大科技项目中试孵化基地也与固安签约。不仅如此，固安县政府还将和北京市西城区合作，引进北京优质资源，发展金融、商务、文化等第三产业。

不少专家认为，要实现多赢局面，唯一的办法是真正让市场说话，否则，迁移也好，转移功能也好，都会产生经济不必要的损耗，实施效果也不理想。

中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀认为，在承接北京部分产业转移和功能疏散中，河北的许多城市和天津各具优势。“从基础设施的配套条件来看，未来河北廊坊在‘同城化’方面会走得快一些，包括通讯、交通等方面。”

但他同时表示，考虑到短期户籍难以与公共服务脱钩，天津具有行政级别、交通区位以及城市功能等多方面的优势，其户籍背后隐含的利益较河北更具“含金量”，对外来人口或许更具吸引力。