2020年我国电力发展规划与预测

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　　“我国在‘十二五’后期和‘十三五’期间或将来更长一段时间，都处在推进能源生产消费革命的时期。即从偏重保供向供需并重、过度依赖煤炭向清洁低碳多元化能源发展、偏重依靠国内资源向注重利用两种资源和两个市场方向、分产业的分散发展向系统协调发展方向转变。”国家能源局规划司司长俞燕山此前曾在中电联 2014年度全国电力供需形势分析预测报告会上如是表示。

　　强化规划，简化审批

　　针对“十二五”期间未有统一电力规划，行业乱象丛生的局面，俞燕山表示，作为能源规划一部分，电力规划要改变“十二五”期间诸多专项电源规划、区域电网规划的碎片化现象，加强统筹解决机制。

　　2013年，数次国务院常务会议共取消和下放221项行政审批事项，2004年颁布的《政府核准的投资项目目录》首次修订，旨在进一步充分发挥市场配置资源的基础性作用。

　　对此，国家能源局规划司副司长何永健在4月2日举办的2014年电力规划发展论坛上表示，取消和下放审批权力意味着将项目交给地方和市场，然而规划需要进一步强化。“今后省级能源规划需要由国家审批，涉及到总量布局、区域协调的区域规划也需经过国家审批,这是因为地方规划不止立足于本省(地区)，还涉及到别的省份(地区)的能源规划布局。”

　　“此外，国家还将简化审批程序，编制未来5-7年的规划，并按规划实施。省级规划将采取年度审批的方式，相当于一次性‘打包’审批路条，实现规划代替路条。其中，具有良好节能减排效益和民生效应的清洁煤电项目，可以单独列出。”何永健进一步说。

　　进一步优化电力布局

　　何永健介绍，未来我国能源基地将呈现“5+2”支撑的形式，即5个能源基地——山西、新疆、蒙东、西南、鄂尔多斯盆地(包括陕西北部延安、榆林地区，宁夏东部，甘肃东部);2个能源带——东部核电带和南海深海油气。从开发时序看来，近期提供能源支持的是“四基一带”(新疆、南海属于远期规划)， “十二五”末期能源生产能力占全国70%以上;新增能源8亿吨标准煤，占全国90%以上;从跨省区输送来看，其未来新增能力要超过100%。

　　根据国家电网的电力流方案，2020年，东中部12省受入电力3.5亿千瓦(煤电2.56亿千瓦)，其中有37.4%的电力来自晋陕蒙宁新，2011-2020年，晋陕蒙宁新五地新增电力将占全国的59%。