解读《电池工业污染物排放标准》

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    新发布的《电池工业污染物排放标准》（GB 30484-2013）对于我国履行环保国际公约、加强重金属污染防治具有重要意义，环境保护部科技标准司负责人接受采访，就如何理解、实施该标准，回答了提问。

    1、《电池工业污染物排放标准》的制定背景是什么？

    我国是世界最大的电池生产国和出口国。其中，锌锰电池出口量超过60%、二次电池出口量超过65%、太阳电池出口量超过90%.同时，随着汽车、电动车、通信等行业的快速发展，电池行业在我国仍有较大的发展空间。

    电池行业是重金属消耗和排放重点行业。近年来，重金属污染事故频发，国家印发了《重金属污染综合防治十二五规划》等文件，全面强化对铅蓄电池生产等涉重金属行业的环境监管工作。目前，我国电池行业执行《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）和《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996），准入门槛低、针对性不强，有必要制定实施更加严格的排放标准，提高行业环境准入门槛，为此环境保护部决定制定《电池工业污染物排放标准》。

    2、《电池工业污染物排放标准》如何提高了排放控制要求？

    一是总体收紧了污染物排放限值，包括现有和新建电池企业铅、汞、镉、镍、锌、锰、银等污染物排放限值，以及厂界无组织排放限值；二是增强标准可操作性，明确了不同类型电池企业应重点控制的污染因子；三是体现总量控制原则，设置不同类型电池单位产品基准排水量；四是进一步强化了标准的适用性，删除了在实际工作中难以操作的最高允许排放速率规定；五是增设了适用于环境敏感地区的污染物特别排放限值。

    3、《电池工业污染物排放标准》处于什么排放控制水平？

    《电池工业污染物排放标准》设定的污染物排放限值严于现行国家综合排放标准，也比部分现行地方排放标准严格，相当于发达国家平均控制水平。在重金属累积污染严重的地区，有必要制定实施更严格的地方排放标准，或通过环评审批、排污许可等方式设置更加严格的控制要求，为此标准明确规定：本标准是电池工业污染物排放控制的基本要求。地方省级人民政府对本标准未作规定的污染物项目，可以制定地方污染物排放标准；对本标准已作规定的污染物项目，可以制定严于本标准的地方污染物排放标准。环境影响评价文件要求严于本标准或地方标准时，按照批复的环境影响评价文件执行。

    4、《电池工业污染物排放标准》预期将带来什么成本、效益？

    实施本标准后，预计每年电池行业废水排放量可减少70万吨；COD排放量可削减448吨；水中铅、镉排放量分别削减3.74吨、0.04吨，大气中铅排放量削减15吨。相应地，电池行业需要增加环保投入，新增环保投资约16亿元，年运行费用2亿元。从控制重金属污染、促进电池行业技术进步和结构优化角度看，预期环境效益和投资强度是合适的，达标成本是电池行业能够承受的。当然，一些技术工艺落后、污染严重，靠环境红利生存的企业将被淘汰。

    5、电池行业有哪些可行达标措施？

    企业应采取全过程控制的措施预防和削减污染物的产生和排放。在原料方面，通过原辅材料替代减少有毒有害物质排放；在产品方面，通过改变产品结构（如研发应用推广铅炭电池）减少铅等重金属消耗以降低污染物排放；在工艺装备方面，通过采用内化成、自动化装配等技术降低原辅材料消耗和污染物产排污负荷；在污染治理方面，通过废水深度治理及回用、废气多级处理等技术削减污染物排放总量；在环境管理方面，通过加强环境监督监测、完善管理制度等措施降低环境风险、遏制重金属污染事故。

    6、新标准为什么增加关于企业周围环境质量监测的规定？

    重金属污染物能在企业周边的人群、土壤、水体中富集，具有长期性、累积性、隐蔽性、潜伏性等特点。即使企业达标排放，长期累积也会对周围土壤、植物、人群造成一定的污染，从而引发污染事故。发现环境问题，解决累积性环境污染的基本手段是加大环境监测力度。《国家环境监测十二五规划》、《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》和相关地方政策法规均提出了加强企业周边环境重金属监测要求，近期环境保护部出台的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》对建立企业自行监测与报告制度提出了要求，其中的基本性、原则性规定纳入本标准。