关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见

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    近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。

    《意见》指出，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务。要按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。要坚持问题导向，紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。

    《意见》强调，要加快转变政府职能，抓好简政放权的先手棋，继续取消和下放行政审批事项，加快建立和完善权力清单制度，探索市场准入负面清单管理方式，进一步完善放管结合的体制机制。着力推进财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，继续扩大营改增试点范围，改革完善消费税制度，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。金融体制改革要更好地服务于实体经济和社会事业发展，加快推进利率汇率市场化改革，有序放宽金融机构市场准入，建立存款保险制度，加快发展多层次资本市场。积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务价格改革。继续深化国有企业改革，加快发展混合所有制经济，推进国有资本投资运营公司试点，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。科技体制改革要突出以创新支撑和推动产业结构优化，强化企业在技术创新中的主体地位，充分发挥市场对科技创新的导向作用，健全促进科技成果转化和产业化的体制机制。围绕推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍、土地等体制改革，努力解决好现有“三个1亿人”问题。以开放促进改革，坚持利用外资与调整经济结构和转变发展方式相结合，建立健全对外投资贸易便利化体制，推动要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合、产业转型升级，加快培育国际竞争新优势。以保基本、兜底线、促公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。加快生态文明制度建设，加大主体功能区制度实施力度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、环境污染责任保险等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，加强资源环境领域法制建设。

    《意见》要求，各地区、各部门要按照党中央、国务院统一部署，健全改革机构，加强改革力量，完善推进机制，加强绩效考核和督促检查，认真抓好各项改革任务的落实，既抓好重大改革方案的制定，也要解决突出矛盾和问题。要坚持分类有序推进改革，注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革决策的科学化、民主化水平，重视发挥各类改革试点、试验的示范带动作用，坚持以人为本，从人民利益出发谋划和推进改革。

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