2015二级建造师《建设工程施工管理》基本理论（1）

　　施工管理的组织

　　一、系统的概念

　　系统取决于人们对客观事物的观察方式：一个企业、一个学校、一个科研项目或一个建设项目都可以视作为一个系统，但上述不同系统的目标不同，从而形成的组织观念、组织方法和组织手段也就会不相同，上述各种系统的运行方式也不同。

　　建设工程项目作为一个系统，它与一般的系统相比有其明显的特征，如：

　　（1）建设项目都是一次性的，没有两个完全相同的项目；

　　（2）建设项目全寿命周期一般由决策阶段、实施阶段和运营阶段组成，各阶段的工作任务和工作目标不同，其参与或涉及的单位也不相同，它的全寿命周期持续时间长；

　　（3）一个建设项目的任务往往由多个，甚至许多许多个单位共同完成，它们的合作关系多数不是固定的，并且一些参与单位的利益不尽相同，甚至相对立。

　　因此，在考虑一个建设工程项目的组织问题或进行项目管理的组织设计时，应充分考虑上述特征。

　　二、系统的目标和系统的组织的关系

　　影响一个系统目标实现的主要因素除了组织以外，还有以下两种（如图2Z101020-1所示）：

　　（1）人的因素，它包括管理人员和生产人员的数量和质量；

　　（2）方法与工具，它包括管理的方法与工具以及生产的方法与工具。

　　结合建设工程项目的特点，其中人的因素包括：

　　（1）建设单位和该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的管理人员的数量和质量；

　　（2）该项目所有参与单位（设计、工程监理、施工、供货单位等）的生产人员的数量和质量。

　　其中方法与工具包括：

　　（1）建设单位和所有参与单位管理的方法与工具；

　　（2）所有参与单位生产的方法与工具（设计和施工的方法与工具等）。

　　系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设项目的项目管理视作为一个系统，其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理的组织的重要性。

　　控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。

　　三、组织论和组织工具

　　组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和工作流程组织（见图2Z101020-2），它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。

　　组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门或各管理人员）之间的指令关系。指令关系指的是哪一个工作部门或哪一位管理人员可以对哪一个工作部门或哪一位管理人员下达工作指令。

　　组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。

　　组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。图2Z101020-2中的物质流程组织对于建设工程项目而言，指的是项目实施任务的工作流程组织，如：设计的工作流程组织可以是方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计，也可以是方案设计、初步设计（扩大初步设计）、施工图设计；施工作业也有多个可能的工作流程。

　　组织工具是组织论的应用手段，用图或表等形式表示各种组织关系，它包括：

　　（1）项目结构图；

　　（2）组织结构图（管理组织结构图）；

　　（3）工作任务分工表；

　　（4）管理职能分工表；

　　（5）工作流程图等。

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