2015建设工程项目管理：项目信息门户

项目信息门户是基于互联网技术为建设工程增值的重要管理工具，是当前在建设工程管理领域中信息化的重要标志。但是在工程界，对信息系统（lnformation System）、项目管理信息系统（Project Management Information System-PMIS）、一般的网页（Home Page）和项目信息门户（Proj ect Information Portal-PIP）的内涵尚有不少误解。应指出，项目管理信息系统是基于数据处理设备的，为项目管理服务的信息系统，主要用于项目的目标控制。由于业主方和承包方项目管理的目标和利益不同，因此它们都必须有各自的项目管理信息系统。管理信息系统（Management Information Systern——MIS）是基于数据处理设备的信息系统，但主要用于企业的人、财、物、产、供、销的管理。项目管理信息系统与管理信息系统服务的对象和功能是不同的。项目信息门户既不同于项目管理信息系统，也不同于管理信息系统。

一、项目信息门户的概念

这里所讨论的项目信息门户指的是建设工程的项目信息门户，它可用于各类建设工程的管理，如：

（1）民用建设工程；

（2）工业建设工程；

（3）土木工程建设工程（铁路、公路、桥梁、水坝等）等。

门户是一个网站，或称为互联网门户站（Internet Portal Site），它是进入万维网（World-Wide Web）的人口。搜索引擎（Search Engine）属于门户，Yahoo和MSN也是门户，任何人都可以访问它们，以获取所需要的信息，这些是一般意义上的门户。但是，有些是为了专门的技术领域、专门的用户群或专门的对象而建立的门户，称为垂直门户（Vertical Portal）。项目信息门户属于垂直门户，不同于上述一般意义的门户。

项目信息门户是项目各参与方信息交流、共同工作、共同使用和互动的管理工具。

众多文献对项目信息门户的定义有不同的表述，综合有关研究成果，兹对项目信息门户作如下的解释：项目信息门户是在对项目全寿命过程中项目参与各方产生的信息和知识进行集中管理的基础上，为项目参与各方在互联网平台上提供一个获取个性化项目信息的单一入口，从而为项目参与各方提供一个高效率信息交流（Proj ect Communication）和共同工作（Collaboration）的环境。

“项目全寿命过程”包括项目的决策期、实施期（设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期）和运行期（或称使用期、运营期）。

“项目各参与方”包括政府主管部门和项目法人的上级部门、金融机构（银行和保险机构以及融资咨询机构等）、业主方、工程管理和工程技术咨询方、设计方、施工方、供货方、设施管理方（其中包括物业管理方）等。

“信息和知识”包括以数字、文字、图像和语音表达的组织类信息、管理类信息、经济类信息、技术类信息及法律和法规类信息。

“提供一个获取个性化项目信息的单一人口”指的是经过用户名和密码认定后而提供的入口。

二、项目信息门户的类型和用户

1．类型

项目信息门户按其运行模式分类，有如下两种类型。

PSWS模式（Project Specific Website）：为一个项目的信息处理服务而专门建立的项目专用门户网站，也即专用门户。

ASP模式（Application Service Provide）：由ASP服务商提供的为众多单位和众多项目服务的公用网站，也可称为公用门户。ASP服务商有庞大的服务器群，一个大的ASP服务商可为数以万计的客户群提供门户的信息处理服务。

如采用PSWS模式，项目的主持单位应购买商品门户的使用许可证，或自行开发门户，并需购置供门户运行的服务器及有关硬件设施和申请门户的网址。

如采用ASP模式，项目的主持单位和项目的各参与方成为ASP服务商的客户，它们不需要购买商品门户产品，也不需要购置供门户运行的服务器及有关硬件设施和申请门户的网址。国际上项目信息门户应用的主流是ASP模式。

项目信息门户可以为一个建设工程的各参与方的信息交流和共同工作服务，也可以为一个建设工程群体的管理服务。前者侧重于一个建设工程（即Proj ect）各参与方内部的共同工作，而后者则侧重于对一个建设工程群体（Program）的总体和宏观的管理。可以把一个单体建筑物、一个工厂、一个机场视作为一个建设工程，因为它们都有明确的项目目标。另外，整个北京奥运工程项目、整个上海世博会工程项目、一个城市的全部重点工程项目、一个电力集团公司的全部新建工程项目以及国家发改委主管的一定投资规模以上的全部建设工程都可视作为一个建设工程群体。由于这两种类型的项目信息门户建立的目的不同，其具体的信息处理也有些差别。以下将重点讨论为一个建设工程服务的项目信息门户。

2．用户

正如前述，项目参与各方包括政府主管部门和项目法人的上级部门、金融机构（银行和保险机构以及融资咨询机构等）、业主方、工程管理和工程技术咨询方、设计方、施工方、供货方、设施管理方（其中包括物业管理方）等都是项目信息门户的用户。从严格的意义而言，以上各方使用项目信息门户的个人是项目信息门户的用户。每个用户有供门户登录用的用户名和密码。系统管理员将对每一个用户使用权限进行设置。

三、项目信息门户实施的条件

项目信息门户的实施是一个系统工程，既应重视其技术问题，更应重视其与实施有关的组织和管理问题。应认识到，项目信息门户不仅是一种技术工具和手段，它的实施将会引起建设工程实施在信息时代进程中的重大组织变革。组织变革包括政府对建设工程管理的组织的变化、项目参与方的组织结构和管理职能分工的变化，以及项目各阶段工作流程的重组等。

项目信息门户实施的条件包括：

（1）组织件；

（2）教育件；

（3）软件；

（4）硬件。

组织件起着支撑和确保项目信息门户正常运行的作用，因此，组织件的创建和在项目实施过程中动态地完善组织件是项目信息门户实施最重要的条件。

四、项目信息门户的价值和意义

据有关国际资料的统计：

（1）传统建设工程中三分之二的问题都与信息交流有关；

（2）建设工程中10%～33%的成本增加都与信息交流存在的问题有关；

（3）在大型建设工程中，信息交流问题导致的工程变更和错误约占工程总投资的3%～5%；

（4）据美国Rebuz网站预测，PIP服务的应用将会在未来5年节约10%～20%的建设总投资，这是一个相当可观的数字。

五、项目信息门户的应用

1．在项目决策期建设工程管理中的应用

项目决策期建设工程管理的主要任务是：

（1）建设环境和条件的调查与分析；

（2）项目建设目标论证（投资、进度和质量目标）与确定项目定义；

（3）项目结构分析；

（4）与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划；

（5）与项目决策有关的技术方面的论证与策划；

（6）项目决策的风险分析等。

为完成以上任务，将有可能会有许多政府有关部门和国内外单位参与项目决策期的工作，如投资咨询、科研、规划、设计和施工单位等。各参与单位和个人往往处于不同的工作地点，在工作过程中有大量信息交流、文档管理和共同工作的任务，项目信息门户的应用必将会为项目决策期的建设工程管理增值。

2．在项目实施期建设工程管理中的应用

正如前述，项目实施期包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期，在整个项目实施期往往有比项目决策期更多的政府有关部门和国内外单位参与工作，工作过程中有更多的信息交流、文档管理和共同工作的任务，项目信息门户的应用为项目实施期的建设工程管理增值无可置疑。

3．在项目运营期建设工程管理中的应用

项目运营期建设工程管理在国际上称为设施管理，它比我国现行的物业管理的工作范围深广得多。在整个设施管理中要利用大量项目实施期形成和积累的信息，设施管理过程中，设施管理单位需要和项目实施期的参与单位进行信息交流和共同工作，设施管理过程中也会形成大量工程文档。因此，项目信息门户不仅是项目决策期和实施期建设工程管理的有效手段和工具，也同样可为项目运营期的设施管理服务。

六、项目信息门户的特征

1．项目信息门户的领域属性

电子商务（E-Business）有两个分支：

（1）电子商业／贸易（E-Commerce），如电子采购，供应链管理；

（2）电子共同工作（E-Collaboration），如项目信息门户，在线项目管理。

在以上两个分支中，电子商业／贸易已逐步得到应用和推广，而在互联网平台上的共同工作，即电子共同工作，人们对其意义尚未引起足够重视。应认识到，项目信息门户属于电子共同工作领域。

工程项目的业主方和项目其他参与各方往往分处在不同的地点，或不同的城市，或不同的国家，因此其信息处理应考虑充分利用远程数据通信的方式和远程数据通信的组织，这是电子共同工作的核心。

2．项目信息的门户属性

正如前述，项目信息门户是一种垂直门户，垂直门户也称为垂直社区（Vertical Community）．此“社区”可以理解为专门的用户群，垂直门户是为专门的用户群服务的门户。项目信息门户的用户群就是所有与某项目有关的管理部门和某项目的参与方。

3．项目信息门户运行的组织理论基础

远程学（Telematics）是一门新兴的组织学科，它已运用在很多领域，如：

（l）远程通信（Telecommunication）；

（2）远程银行／网上银行（Telebanking）；

（3）远程商店／网上商店（Teleshopping）；

（4）远程商业／贸易（Telecommerce）；

（5）远程医疗（Telemedicine）；

（6）远程教学（Telelearning）等。

远程学中的一个核心问题是远程合作（Telecooperation）．其主要任务是研究和处理分散的各系统和网络服务的组织关系。应认识到项目信息门户的建立和运行的理论基础是远程合作理论。

4．项目信息门户运行的周期

项目决策期的信息与项目实施期的管理和控制有关，项目决策期和项目实施期的信息与项目运营期的管理和控制也密切相关，为使项目保值和增值，项目信息门户应是为建设工程全寿命过程服务的门户，其运行的周期是建设工程的全寿命期。在项目信息门户上运行的信息包括项目决策期、实施期和运营期的全部信息。把项目信息门户的运行周期仅理解为项目的实施期，这是一种误解。

建设工程全寿命管理是集成化管理的思想和方法在建设工程管理中的应用。项目信息门户的建立和运行应与建设工程全寿命管理的组织、方法和手段相适应。

5．项目信息门户的核心功能

国际上有许多不同的项自信息门户产品（品牌），其功能不尽一致，但其主要的核心功能是类似的，即：

（1）项目各参与方的信息交流（Project Communication）；

（2）项目文档管理（Document Management）；

（3）项目各参与方的共同工作（Project Collaboration）。

6．项目信息门户的主持者

对一个建设工程而言，业主方往往是建设工程的总组织者和总集成者，一般而言，它自然就是项目信息门户的主持者，当然，它也可以委托代表其利益的工程顾问公司作为项目信息门户的主持者。其他项目的参与方往往只参加一个建设工程的一个阶段，或一个方面的工作，并且建设工程的参与方和业主，以及项目参与方之间的利益不尽一致，甚至有冲突，因此，它们一般不宜作为项目信息门户的主持者。

应注意到，不但建设工程的业主方和各参与方可以利用项目信息门户进行高效的项目信息交流、项目文档管理和共同工作，政府的建设工程控制和管理的主管部门也可以利用项目信息门户实现众多项目的宏观管理（如美国的PBS），金融机构也可以利用项目信息门户对贷款客户进行相关的管理。因此，对不同性质、不同用途的项目信息门户而言，其门户的主持者是不相同的。

7．项目信息门户的组织保证

不论采用何种运行模式，门户的主持者必须建立和动态地调整与完善有关项目信息门户运行必要的组织件，它包括：

（1）编制远程工作环境下共同工作的工作制度和信息管理制度；

（2）项目参与各方的分类和权限定义；

（3）项目用户组的建立；

（4）项目决策期、实施期和运营期的文档分类和编码；

（5）系统管理员的工作任务和职责；

（6）各用户方的组织结构、任务分工和管理职能分工；

（7）项目决策期、实施期和运营期建设工程管理的主要工作流程组织等。

8．项目信息门户的安全保证

数据安全有多个层次，如制度安全、技术安全、运算安全、存储安全、传输安全、产品和服务安全等。这些不同层次的安全问题主要涉及：

（1）硬件安全，如硬件的质量、使用、管理和环境等；

（2）软件安全，如操作系统安全、应用软件安全、病毒和后门等；

（3）网络安全，如黑客、保密和授权等；

（4）数据资料安全，如误操作（如误删除、不当格式化）、恶意操作和泄密等。

项目信息门户的数据处理属远程数据处理，它的主要特点是：

（1）用户量大，且其涉及的数据量大；

（2）数据每天需要更新，且更新量很大，但旧数据必须保留，不可丢失；

（3）数据需长期保存等。

因此对项目信息门户的数据安全保证必须予以足够的重视。

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