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当前工程采购中存在的问题及对策

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建设工程招投标是国际通用的、比较成熟的、科学合理的发包方式。在我国采用招投标方
式进行工程承发包交易已有近十余年的历史,采用招标方式发包工程,无论是对保证工程质量,
提高工程建设的效益,还是规范建筑市场秩序,防止腐败,加强廉政建设,都起到十分重要的
作用。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的实施,使我国建设工程招投标事业得到
了长足的发展。但是,目前我国建设工程招投标工作仍然存在一些问题,根据笔者近年来对建
设工程招投标工作的实践,就目前招投标工作中存在的问题,提出一些看法,与大家一起商讨。

  一、工作中存在的问题及分析。

  1、部分建设单位的基建人员缺乏对法律法规知识的了解,从而使他们心存疑虑,进而导致
招标行为的不规范,主要表现在以下几个方面:

  (1)对现在执行的"经评审的最低投标价"持怀疑态度。他们怕"便宜没好货",怕施工单位
低价中标后再采用偷工减料、粗制滥造,以次充好等不正当手段降低成本,以弥补其低价中标
造成的损失,从而给工程质量造成危害。

  (2)对法律法规的部分条款不理解.如认为过去从招标文件发出到投标文件递交截止时间
没有二十天,投标单位照样准时将投标文件递交招标人,现在要求从发标到投标截止时间达到
二十天,这延误了他们的建设工期。但招标单位只知道压缩投标单位编标时间,而不知道编标
是件工作量大而又十分复杂的系统工作。编标时间较短,不但标书质量低、准确度差,而且很
容易造成招标失败。

  (3)部分建设项目,仍然规避招投标管理。这些建设单位认为招标费时费力,手续繁琐,
太麻烦,招标前置手续要求复杂,办理各项手续需交纳一定的规费。因此,他们将应公开招标
的项目采用邀请招标或直接发包,以达到化整为零规避管理,或以其他各种方法逃避管理。

  (4)让投标单位带资建设现象普遍存在。有些招标单位即使建设资金已筹集到位,但在垫
资建设歪风盛行的影响下,也不能按序时进度付款.但建设单位不知道垫资工程有"一个下不来,
二个上不去。"首先,垫资工程招标时价格下不来,施工单位在投标时,要考虑到垫资工程昂贵
的材料价格、资金周转和银行的利率以及收回资金应承担的风险;其次,垫资工程进度上不去,
由于建筑企业资金有限,原本几个月时间可以完工的项目,有时要拖上一年,甚至更长时间;
再次,垫资工程质量上不去,垫资是滋生"豆腐渣工程"的根源之一,由于资金紧缺,建筑企业
为了少花钱多办事,不花钱也办事,想方设法与业主"打游击",一是购买所谓"廉价"的建筑材
料、半成品等伪劣产品,二是在施工中偷工减料。

  2、大部分施工单位,对现在进行的招投标改革不能适应,存在的问题主要表现在以下几个
方面:

  (1)对现在推行的"经评审的最低投标价法"持抵触情绪。他们在招投标过程中,长期受到
主管部门的保护,已习惯于以往的正3负5的评标方法。"合理低价中标"的做法,大大压缩了施
工企业的利润空间,对"合理低价中标"这种所谓将他们"逼上绝路"的评标方法不能接受。

  (2)当前施工力量远大于施工任务。这一客观现实决定了优势在于建设单位,随之而来的
是对施工单位的种种不平等。有些施工企业和个体老板为了承接工程,对建设单位的垫资建设
爽然答应。施工单位的这种委屈求全的做法,助长了垫资建设的歪风盛行。

发布:2007-07-27 15:18    编辑:泛普软件 · xiaona    [打印此页]    [关闭]
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