加强外协队伍管理的经验总结

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　　一、前言

　　随着我国市场经济的不断深入和基建投入的持续加大，建筑施工企业的生产规模的也在短期内迅速扩张，企业的人力资源相对短缺，使用社会劳动力资源是企业的必然选择，因此企业使用的外协队伍数量也在不断增多，企业和外协队伍之间的关系问题也越来越复杂、越来越重要。

　　二、目前企业与外协队伍的合作方式有一下几种形式和存在的问题 

　　1.直接分包：就是将中标的工程部分或全部发包给外协队伍，施工企业在中标价的基础上抽取一定利润。这种方式现在是建筑法规和业主禁止的，但在市场经济早期是一种较为普遍的形式。这种形式企业缺乏的外协队伍施工过程的监管，往往造成工程的质量、安全事故和施工工期的滞后，给企业造成很大的信誉损失。另外在发生大的不可预见经济损失的时候，外协队伍不愿承担，和企业发生合同经济纠纷，给企业成本和信誉都带来很大影响。

　　2.劳务分包：这种形式有综合劳务分包和单项劳务分包，就是企业提供主要材料和大型设备，除此以外的劳务、非主要材料和小型机具都由外协队伍自行负责，企业对外协队伍在技术、安全、质量和合同等方面进行监督，外协队伍不承担因主要材料价格的变动而引起的市场风险。这种是目前企业采取的最常见的一种合法形式，但这种形式由于企业自身在技术、安全、质量和合同管理上的一些人员和经验不足，造成一些安全和质量事故，同时在材料和机械台班使用上存在浪费现象，加大了企业的成本。

　　3.清工分包：就是外协队伍只提供劳务工，其他的均有企业提供和管理。这种方式目前使用不多，对企业来说在使用成本上低但管理成本和管理要求上较高，但在安全、质量、工期和成本上容易控制。

　　4.从现在的施工现状来看，不管采取那种形式的外协队伍都存在较多的安全、质量、工期和成本的问题，主要表现为施工质量得不到有效监管，安全隐患较多，安全事故频发，工期满足不了业主的要求，施工成本不能有效控制，给使企业的信誉和利润带来重大损失，究其原因主要有一下几个方面：(1)外协队伍的施工能力不高和施工人员整体技术素质低下。(2)外协施工队伍片面最求利润的最大化，施工中必要的投入不足，甚至有的偷工减料。(3)外协施工队伍的抵抗风险能力低。(4)外协队伍的自身管理能力和施工经验不足，施工效率低下，过程中很多返工和窝工。(5)外协队伍缺乏诚信。(6)企业在选择外协队伍是把关不严。(7)企业与外协队伍不签订合同先施工后签合同。(8)企业与外协队伍的合同签订不严密有漏洞。(9)企业对施工队伍缺乏有力监督和管理，以包代管现象普遍存在。(10)企业在施工中提供的必要协调和服务不到位。(11)企业过度最求利润不能实现和外协队伍之间的合作共赢。(12)企业没有对外协队伍进行必要的岗前培训和思想教育。

　　三、在外协队伍的管理上提供以下几方面的建议和意见

　　1.把好外协队伍的进场审核关

　　(一)对外协队伍实行准入证制度。使用的外协队伍首先必须是办理了准入证的队伍，即“四证一照”齐全，有基本的施机械和技术、管理人员，有一定的业绩和信誉。这样从源头上把关，降低了施工生产风险和法律风险，减少了择队伍随意性大所带来的不利因素。认真审核外协队伍与雇佣劳务人员的劳动合同是否签订。

　　(二)保证金制度。对于进场的外协队伍必须缴纳一定数量的保证金，用于安全、质量、工期和劳务工资的违约处罚。

　　2.把好外协队伍施工合同的签订关

　　(1)制定外协队伍劳动合同样本，对样本进行评审完善。(2)无论是单价合同还是总价合同都要明确界定工作内容，总价合同注意分项单价的平衡。(3)约定实行弹性工作量，根据施工的具体情况随时调整。(4)明确约定计价的方法、付款和结算的方式。(5)约定禁止再次转包和分包(6)约定合同的履约保证金。(7)明确约定工程的质量和工期要求。(8)签订安全协议和文明施工协议做为合同的附件，提高外协队伍的安全意识和责任感。

　　3.以合同为依据，加强外协队伍的施工过程控制

　　(1)及时履行合同中甲方的义务，避免因合同责任的索赔。(2)按照合同对外协队伍施工的质量、数量和节点工期进行考核做好施工过程记录和签认，及时提醒施工队伍的不合格工程的情况，避免大面积不合格工程返工造成外协队伍的损失。(3)督促外协队伍做好劳动防护用品的使用，发现的安全隐患及时监督整改，避免安全事故造成经济损失和不良影响。(4)做好外协队伍中期的验工计价资料的收集，主要是数量、质量验收，杜绝超前计价和不合格工程计价。(5)及时支付计价款并监督其资金的使用，工人的工资和大额支付可以采用代付的方式，保证劳务人员工资和外债及时清理，避免后期的债务纠纷。(6)工程末次计价时，做好质保金的扣除。决算完成后及时进行合同终止的签认。

　　4.加强外协队伍的技术培训和安全教育

　　(1)对所有进场的施工人员必须进行岗前培训，就培训的内容和参加的人员做好记录备案。(2)特殊的工种做好上岗证的查验工作，不具备资格的不得从事特殊的工作岗位。(3)加强施工人员的安全知识和安全意识教育。(4)必要时对施工人员的技能和安全常识进行考试，不合格的人员禁止上岗。(5)针对工程的特点和使用的新结构、新材料和新工艺进行专门的培训学习和考核。

　　5.做好施工过程的服务、协调和沟通，为外协队伍创造良好的施工条件

　　(1)做好施工过程的技术交底工作，及时解决施工中存在的技术难题，替外协队伍出主意想办法，提高工程质量和劳动效率。(2)与施工队伍多沟通帮助解决施工以外的困难，了解他们的思想动态同时把企业的施工部署和理念传输给他们。(3)及时帮助解决外协队伍与其他外部的关系，避免造成窝工给外协队伍造成损失。

　　6.做好外协队伍人员的劳动保护和意外伤害保险

　　(1)建筑行业是一个高危行业，一定要给参建人员投保参加意外伤害的保险。(2)给外协队伍配齐配好各种劳动保护用品并监督其规范佩戴。(3)按规定配置专职或兼职的安全管理人员。(4)对进入现场的施工机械包括外协队伍的的设备进行进场验收，合格才能投入使用。(5)企业对外协队伍做好安全技术交底，组织学习各种安全规章和制度，提高施工人员的安全技能和意识。

　　7.拓展外协队伍的广度和深度

　　请专业人员和业务能手帮助其提高劳动技能，根据生产需要，开展技术比武，通过以上多种形式的活动，提高外协队伍党员的政治素质，使他们逐步成为项目生产的骨干。同时，加强对协作人员的劳动保护，了解外协队伍党员和员工的思想、生活状况及收入情况，发挥外协队伍党员做思想工作的优势，开展帮困结对活动。为激发外协队伍党员争先创优的热情，要坚持吸纳外协队伍参加社会主义劳动竞赛和优秀党员评选，只有建立与外协队伍稳定和谐的合作关系，加强外协队伍中党员的教育和管理，才能保证外协队伍的作用更加突出的发挥。

　　四、高铁方面外协队伍使用管理

　　1.在安全上、质量管理上，要极力推行四个“标准化”

　　一定要建立建全规章制度，并严格执行规章制度，安全员、质检员一定要配齐、配够、配强，管理人员、作业人员的培训一定要到位，现场的管理、过程控制一定要到位。外协队伍负责人想赚钱，我们企业也想赚钱，但不能赚昧心的钱。不能给我们的企业留下后患，更不能给国家的重点工程造成重大的隐患，所以在这个问题上一定要管严、管住，我们的管理人员一定要当明白人，头脑要清醒，切不能被外协队伍的负责人、甚至包括作业人员来摆布我们。向外协队伍供甲供料时，一定要让外协队伍根据形象进度提供材料计划，材料计划项目部管理人员要认真审核，然后按审定后的计划严格执行，一定不能超拨。建立限额发料台帐，做到发料前有限额，发料时有控制，现场使用有监督，完工后有核销。

　　2.技术管理工作

　　建立完整的技术交底程序，项目部总工程师或专业工程师向外协队伍技术负责人进行技术交底;外协队技术负责人向工班长、领工员进行书面技术交底;领工员、工班长在施工作业前对班组作业人员进行本班工作和安全交底;特殊工序和特殊过程项目技术负责人向外协队相关管理、监控人员进行书面技术交底，交底资料要及时归档备查。工班长带领班组作业人员进行规范化施工，领工员、技术员和安全员要跟班作业，不间断的监督各工序、环节的施工，发现问题及时整改，不留后患，并做好施工日志。

　　3.合同管理

　　工程中标后，就要在公司合格分包方名录内立即对有诚意在项目部施工的各外协队伍的资质进行严格审查，根据外协队伍在各地的施工情况，挑选有实力、施工信誉好、符合业主、国家规定的劳务分包和专业分包队伍，经项目部集体讨论报公司核定后签定好外协队伍的合同。施工合同的签定一定要合情、合理，一定要清晰、明了，一定要明晰责、权、利，这样既能保证我们企业赚钱，又能够让外协队伍能干，要给外协队伍创造能干的环境。

　　现场施工变更一定要严格按合同办事，对外协队伍的合同，在施工变更的处理上一定要写清、写明，不能让企业经济效益流失，更不能让劳务队伍牵着鼻子走。

　　4.外协队伍要加强思想方面的教育，正确引导，讲清道理。赚合理的钱，不能坑了我们施工单位

　　在维护企业的信誉、严格执行规章制度上，我们的管理人员要宁当恶人不当罪人。管理严了没有造成安全、质量事故，进度满足了业主的要求，实现了双赢，对施工单位、对外协队伍都好。对拒不执行制度、拒绝整改的外协队伍要及时请示上报，保证政令畅通。

　　外协队伍管理是目前隧道施工从以前传统意义上的“包工队”模式向“架子队”模式逐渐过渡的过程，事关企业能否全面完成施工生产任务，能否构建社会的和谐。因此，我们要按照铁道部要求在坚定不移深入推进架子队管理模式的过程中，抓好外协队伍的管理，使其逐步适应施工企业组建架子队的需要。

　　五、结束语

　　外协队伍已在决定着高铁建设的生存、发展，因此加强对外协队伍的组织、监督与管理，不断提高外协队伍的整体质量，是一件十分有意义事情。