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根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及业主质量安全管理实施相关规定要求，结合临海高等级公路射阳段LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标桥梁、小型构造物较多，且全线里程近30KM，作业点比较分散，给我部监理工作带来一定困难，为了加强工程质量安全工作的有效管理，预防、杜绝实体工程质量与安全事故的发生，按照现有建设工程实际情况，现制定LHSY-JL1标总监办工程质量安全管理监理实施细则如下：

一、 安全生产责任制方面

1、 我总监办将根据“管生产必须管安全”“安全第一、预防为主”的原则建立健全安全生产责任制，明确规定监理职能部门在生产活动中应负的安全检查职责并有文字说明。安全生产责任制要做到横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网，简明扼要、有针对性和可行性。

2、 监理组认真贯彻落实安全生产责任制，总监对监理各种项目负责人员采取安全生产责任制规定检查和考核办法，考核办法直接经济奖罚挂勾，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况在当月工薪见效，同时建有记录。

3、 我总监办监督LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部与分承包单位或劳务分包单位在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。针对临海高等级公路射阳段三个标段现场工地由分承包单位或劳务分包单位施工时，总包单位（四川星星建设集团有限公司、中铁十四局集团有限公司、南京东部路桥有限公司项目经理部）在签订分包合同的同时要签订安全生产合同（协议），签订合同前总监办监督要求三个项目标经理部要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。分承包单位或劳务分包单位的资质应与工程要求相符，在安全合同中要有明确总包单位各自的安全职责，LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标经理部各分包单位的安全由总承包单位负责、服从总承包单位对分包单位施工现场的安全管理。分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。

4、 总监办监督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部对工程项目的各工种，如：路基、建桥工程实际情况及《建筑安装工人安全技术操作规程》制定安全技术操作规程，要求简明扼要，要有针对性和可行性。并把安全技术规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，施工现场要求悬挂安全技术操作规程在操作岗位前，以供操作工人学习.

5、 总监办监督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部施工现场配备专职安全人员，安全员必须要持证上岗，每天要进行施工现场的检查巡视，发现有违章，违纪行为应立即予以整改，并进行下发内部通知惩处和现场学习安全教育，技术交底由违纪，违章的分承包单位或劳务分包单位的负责人签字，以次确保临海高等级公路射阳段工程安全文明，顺利竣工。

二、目标管理方面

1、 总监办监督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部根据临海高等级公路射阳段建设工程实际情况和有关规定制定安全管理目标，安全管理目标包括伤亡事故控制目标、安全达标目标和文明施工目标等。

2、 对制定的安全管理目标，总监办检查LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部应根据安全责任目标的要求，按专业管理将目标分解到LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部以下的劳务分包单位和分承包单位，安全责任目标分解应有分解责任书，相关人员应履行签字手续。

3、 总监办监督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部要对分解到个人及各级分包部门的责任目标制定有可行性和针对性的责任目标考核规定，按规定期限进行考核，考核合格是否直接经济奖罚挂勾，并建立奖惩台帐记录在案。

三、施工组织设计方面

1、 LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全生产专篇。安全生产专篇要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计进行上报总监办和建设指挥部审批。

2、 施工组织设计必须按照有关规定履行审批手续，其中层高达到4.5米的模板支撑方案、开挖深度达到2米的、箱涵基础、水中主墩钢围堰等施工方案须送总监办、建设指挥部及专家座谈审批。

3、 对专业性强、危险性大的工程项目，如文明施工、施工防火、脚手架工程、模板工程、基坑支护、施工用电、起重吊装作业、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆除、水下施工、人工挖孔桩、临时设施、泵送砼及新设备、新技术、新工艺、新产品、新材料的使用等项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。

4、 安全生产专篇及专项安全施工组织设计的制定必须结合工程特点和现场实际，要体现全面性，不能顾此失彼。当施工情况有变化时，安全生产专篇及专项安全施工组织设计也应重新修订并经审批方为有效。

5、 安全措施的落脚点主要在施工现场各班组和各工种工人，施工现场安全员要狠抓安全措施的落实情况，并制定各种奖罚措施经相关人员批准后实施。

四、分部（分项）工程安全技术交底方面

1、 安全技术交底工作在正式作业前进行，项目经理部交底人不但要口头讲解，同时要有书面文字材料，书面交底材料内容要全面并有针对性。安全技术交底应根据工程进度分阶段进行。项目监理机构、项目经理部、施工班组三方各留一份。

2、 安全技术交底主要包括两方面的内容：一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将施工场所、环境（如高压电、地下管线）、用电防火和季节性特点等安全注意事项向操作者讲明，保证操作者的人身安全。多工种交叉作业还应向各工种进行“安全防护措施”交底。

3、 安全技术交底工作，是项目经理部向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，交底人和被交底人要履行签字手续，不能流于形式。

五、安全检查方面

1、 项目经理部在施工现场应建立健全定期的安全检查制度，明确安全防护重点和危险岗位，有完善的安全防护措施并有文字材料具体规定。检查制度分企业自检、工程项目部自检和大中型机械设备的经常性检查。

2、 安全检查时，应由项目经理组织有关专业人员和部门负责人共同进行。每次安全检查应按规定及时填写有关检查记录。各级的检查记录要妥善收集整理入册，完工后归档。

3、 安全检查应按照有关规范、标准、安全施工组织设计及监理实施要求进行检查。凡不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行登记，定人、定时间、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。

4、 对有关上级及项目监理机构在工地检查中下达的（安全）整改通知中所列的项目，是否如期整改和整改情况应进行登记，（安全）整改通知应有整改回复单。

六、安全教育方面

1、 项目经理部对安全教育工作应建立安全教育制度并认真执行，由施工现场安全员具体负责实施。

2、 新入工人必须经公司、项目、班组三级安全教育。三级教育的内容、时间及考核结果都要记录入卡。

3、 工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作，进行教育和考核应有记录资料。

4、 项目经理部要制定安全技术操作规程考核办法，由安全员具体负责落施。

5、 企业安全人员每年培训时间不少于40学时，施工管理人员也应按建设部规定每年进行安全培训，考核合格后持证上岗。

6、 项目经理部要加强对全体施工人员节假日前后的安全教育和进行定期和季节性的安全技术教育工作并记录在案。

七、班前安全活动方面

1、 班前安全活动是行之有效的措施应形成制度，按照规定坚持执行。

2、 班前安全活动应有人负责抽查、指导、管理，应有活动内容，针对各班组专业特点和作业条件进行。不能以布置生产工作替代安全活动，每次活动应简单重点记录活动内容。

3、 项目经理部须建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容：小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术、新工艺、新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬好人好事和汲取教训。

八、特种作业持证上岗方面

1、 按照规定特种作业工种包括：架子、起重、司索、信号指挥、电工、焊工、机械、机动车驾驶、起重机司机、司炉等十四个工种。应按照规定参加上级有关部门进行的培训并经考核合格持证上岗，当超越合格证规定的有效期时，应进行复试，否则便视为无证上岗。

2、 特种作业人员应进行登记造册，并记录合格证号码，年限，有专人管理加强监督。

九、工伤事故处理方面

1、 工伤事故处理要坚持“四不放过”的原则。施工现场凡发生轻伤、重伤、死亡及多人险肇事故均应进行登记，并根据工伤事故不同的性质、程度，分别按国务院1991年75号令《企业职工伤亡事故报告和处理决定》、国务院1989年34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》、建设部1989年3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及劳动部1991年《工伤事故及调查处理》等法规文件的有关要求向有关部门汇报。

2、 发生的各类事故均应组织调查和配合上级调查组进行工作。发生轻伤和险肇事故时，应把工地自己组织调查情况和汲取教训及处理结果进行登记。重伤以上事故，按上级有关调查处理规定程序进行登记。

3、 严禁违反安全生产规定，违章指挥，违章作业。凡能制止违章作业，避免重大事故者，应给予表扬、奖励。凡违反规章制度者应及时处理，记录在案。

4、 按规定建立符合要求的工伤事故档案，没有发生伤亡事故时，也应如实填写《建设系统伤亡事故月报表》，按月向上级主管部门上报。

十、安全标志方面

1、 施工现场应针对作业条件悬挂符合GB2894-1996《安全标志》的安全色标，并应绘制施工现场安全标志布置总平面图。安全标志布置总平面图应有绘制人签名，并经项目经理审批。

2、各标应有专人管理，作业条件变化或安全色标损坏时，应及时更换。安全色标应针对作业危险部位标挂，不可全部并挂流于形式。

十一、质量安全检查考核方面

为认真贯彻上级领导有关指示精神，质量安全竞赛活动按照月度检查、季度考评、年终评审的办法进行，我监理部将根据竞赛内容，组织开展针对工程建设不同阶段、不同节点的月度质量、安全、现场管理以及创优质工程的检查工作，年底综合考核评定成绩。

1、月度检查。我监理部按照竞赛内容每月底进行自查，以质量安全整改通知形式下发项目单位，并上报县临海高等级公路建设管理办公室。

2、季度考评。每季度末，业主、总监办对LHSY-LQ4、LQ5、LQ6标项目经理部认真严格按照月度检查、考核内容进行打分，对在建参赛工程建设项目部组织开展竞赛活动情况进行综合季度考评、检查、打分，对表现突出的建议业主授红牌予以表扬及现金奖励，对于第一名的单位授流动红旗予以表扬；对未达到进度、安全、质量、现场管理标准的现象，督促限期整改；对进度严重滞后、质量安全隐患突出、不文明施工行为，给予通报批评与资金处罚。

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