陕西出台勘察设计行业发展指导意见

工程勘察设计行业是国民经济的基础产业之一，是工程建设的先导和灵魂，更是传承优秀历史文化和推进城市特色建设的重要力量。近日，陕西省住建厅印发《关于进一步推进全省勘察设计行业加快发展的指导意见》（以下简称《意见》），制定了六大方面21条具体指导措施，以进一步推进全省勘察设计行业的健康可持续发展。

深化体制机制改革

《意见》明确指出，要深化体制改革，积极引导工程勘察设计企业实施改企建制工作，5年内全面完成市、县所属勘察、设计单位事改企工作。鼓励员工持股和技术、管理入股，建立股权激励机制。推动机制创新，企业应积极研究适应市场的用人机制、分配机制、竞争机制、质量保障机制，增强企业的综合竞争能力。要对东品牌建设，组织开展全省工程勘察设计综合实力、科技创新等10强企业评选活动，推动优秀工程勘察设计企业知名品牌创建。

优化市场环境

要推进信息化与诚信体系建设，建立工程勘察设计信息化监管平台信息系统建设，实现部、省、市（区）数据库互联互通。要优化资质审批程序，厘清权力清单，简化办事程序，主动为企业服务，各市（区）建设行政主管部门不得设置任何排斥、限制外地企业进入本地区的市场准入条件。要改革和完善招标投标方式，建立和完善符合建筑工程勘察设计实际的招标投标管理制度，招标投标活动中积极推行银行保函和诚信担保。

加强市场监管

要加强事中事后的监管力度，研究出台《陕西省建设工程勘察设计市场动态监管办法》，加强对企业经营活动、从业人员情况、勘察设计业质量等情况的监督检查。要严把施工图审查质量关，加快建设施工图审查机构信息管理系统，规范施工图审查统计年报、季报和月报工作，建立全省施工图设计文件质量通报制度。要加强地方标准落实，完善地方标准体系建设，提升标准在工程建设中的落实。要提高农房抗震设防质量。加大对全省农村住宅抗震设防的监督管理力度和资金投入力度，有计划对农村工匠开展技术培训。

增强自主创新

推动设计创新，坚持以人为本，安全集约、生态环保、传承创新的理念，推动企业在节能环保、新能源等新兴产业发展。强化技术创新，鼓励企业创建技术研发中心，开发具有自主知识产权的专利和产品，鼓励企业申报科技进步奖，对获得国家和省级科技进步奖的企业，在资质升级和人员职称晋升中给予优先。开展城乡建筑文化精品工程创作评选，打造城乡建设精品，弘扬和传承优秀建筑文化。加强人才培养，推出不同层次的优秀人才，开展省级工程勘察设计大师、优秀青年勘察设计师、优秀工程勘察设计奖项、优秀QC小组成果评选活动，选拔和培养一批行业技术领军人物，激发建筑设计人员的创作激情。

推动产业发展方式转变

实施“走出去”战略，推动省内具有竞争实力的企业走向国际市场，引导企业参与丝绸之路经济带建设。推动企业与金融机构的合作，各设区市建设行政主管部门要积极创造条件，推进中小企业信用担保，加强融资担保支持，鼓励有条件的企业上市。积极推行工程总承包，加大对勘察设计单位开展工程总承包经营管理人才培养，对重点企业开展工程总承包业务实行一企一策。推动企业参与村镇建设，鼓励工程勘察设计企业积极参与我省新型城镇化建设。

保障措施

《意见》还明确了推进勘察设计行业发展的保障措施。一是加强组织领导。各地建设行政主管部门要高度重视，充分认识工程勘察设计行业加快发展有关工作的重要性，结合实际，制定本地区推动行业发展的具体意见。二是落实企业责任。工程勘察设计单位，结合自身实际，要进一步明确发展目标，建立适应自身需要的管理制度和经营模式，并自觉遵守维护市场秩序，主动接受政府主管部门的检查、监督。三是发挥协会自律作用。行业协会要深入研究适应行业改革发展的诚信评估机制和价格自律机制，鼓励行业协会开展多种形式的培训、交流活动，为企业搭建交流、合作的平台，推进产业联盟，促进行业发展，鼓励外省进陕企业加入行业协会，积极申报优秀工程勘察设计奖项的评选。