违法建筑为何停了又建

一封孙某某、刘某某、郭某等6名举报人亲笔签名的“一居民修建违法建筑”举报信，递交到市政府市长热线办，这封举报信的落款日期是2014年10月27日。就在两个月前的2014年8月27日，《常德晚报》刊发了《修建违法建筑，部门责令停工》的消息。两份材料所指同一处违法建筑——武陵区芙蓉路街道落路口社区（区划调整前为护城乡西郊社区）临街的“沅江柴火渔莊”饭店。

其实，自去年5月起，有市民多次拨打市长热线反映，“武陵区护城乡西郊社区七组一居民在长庚路与高泗路交汇处西北角修建违法建筑”。据报道：接到反映后，市长热线办责令武陵区拆违办进行调查，该建筑工程停工。

时隔大半年，举报仍在继续。6月4日，本报特别行动小组来到高泗路，见到“停工”的违法建筑内开起了一家“沅江柴火渔莊”饭店，建筑西头还存有砖瓦碎块等拆除的痕迹。这栋近十个大玻璃窗一字横排的平房是怎样在“建了停、停了建”的周折中建成的？本报特别行动小组进行了多次走访调查。

举报信中说：“护城乡城管拆违办已将多余超出面积全部拆除，并表示坚决制止超面积或经营性建房，可时至今日，该居民已经把违法建筑修成了一条临街门面，约800平方米，并准备出租，该居民不顾相关法律法规及执法部门的执法，一而再，再而三的私自修建违法建筑。”

今年3月10日，市长热线办就此违法建筑问题下发了领导批示件督办单，请武陵区迅速落实，对违法建筑予以限期拆除。3月20日，芙蓉街道办事处对督办件给予回复：“违法建筑的产生源于西郊村七组的集体资产，由于2012年底失火之后，西郊村七组村民强烈要求恢复原貌，2014年在恢复过程中，加大了建筑面积。对部分加大面积已经组织强制拆除。”同时，回复中透露出“维稳的压力”：“该违法建筑为集体所有，集体受益，为发展集体经济，七组大部分居民集资建成，现已出租，如全部拆除，西郊七组承担严重的后果，可能引发群体事件。”

在走访中，原护城乡西郊七组组长杨瑞信从手机里翻出当时组屋的图片：这里以前是片树林，两位孤老居住在树林中的组屋里，组屋大概有170平方米。后来，组屋失火，烧得破烂不堪，村集体便将此处约两亩的土地租赁给一名叫雷顺贵的老板。随后记者看到了组里提供的合同，根据组里和雷顺贵签订的土地租赁合同，雷顺贵每年给组里支付3.5万元的租金，租赁期限为6年。目前已付一年的租金，这笔收入将用于抗洪抢险、卫生费等组里的公共开支，其余分发给270多名组民。

落路口社区工作人员介绍，此建筑内开设餐馆近半年，吃客不断，生意红火。记者问及是否办理相关证照，该工作人员告知，办理各种证件，如工商证需要社区开具“无违章”证明，这个社区一直把关没有开出，所以应该是办不了证的。

3月23日，武陵区区长热线办给市长热线办的情况汇报中还原了修建过程，并于3月17日对超建面积组织了强制拆除。武陵区拆违办何姓负责人对“沅江柴火渔莊”的违法建筑事实予以确认。他说，“规划部门已认定为违法建筑，我曾参与过一次拆除，目前城管部门正在走行政强拆的执法程序。”芙蓉街道分管拆违的刘姓负责人表示，他去年11月调到此岗位，当时房子已经建成，还没有装修，违法建筑就是在区划调整交接时，趁着管理的空白期断断续续建起来的，他们多次上门做过宣传和思想工作，下达过自拆通知书。

记者问及后续如何处理，区拆违办和街道相关负责人语气坚定：坚决拆除此处违法建筑！

市制止违法建筑行为和拆除违法建筑考核领导小组办公室于4月30日下达了《关于查处芙蓉街道落路口社区临街违法建筑的督办函》，该违法建筑被列为今年重点督办拆除的对象。