精工出设计　重笔绘秦川

工程勘察设计行业，作为技术密集、智力密集型的生产性服务业，属于现代服务业范畴，是工程项目建设不可缺少的先导性行业，是工程项目建设的基石和灵魂。可以说没有科学的勘察设计，就没有现代化建设。

近年来，随着陕西经济社会的发展和城镇化工作的推进，该省勘察设计行业坚持体制、机制改革和技术创新，积极转变传统经营观念和发展方式，行业规模稳步壮大，技术研发和产业能力不断增强，企业效益快速增长，企业综合实力全面提高，全省勘察设计行业步入快车道。

创新才是竞争力 点滴转变在足下

陕西省勘察设计行业的从业人数、技术力量等指标都处于全国第一梯队。“十二五”的前3年，陕西勘察设计行业营业收入分别为352亿元、386亿元、437亿元，年均增长超过10%，为该省经济社会发展作出了重要贡献。

目前，陕西省共有勘察设计企业752家，其中综合甲级企业4家、甲级企业160家、乙级企业350家。2014年全省勘察设计企业实现产值510亿元，累计拥有专利750项，拥有专有技术511项，全省勘察设计行业科技成果转让收入7.2155亿元。

而截止2012年底，陕西省勘察设计企业先后获得国家级科技进步奖和勘察设计奖90项。该省在高速铁路、高等级公路、高原冻土、湿陷性黄土、超高压变电、新能源发电和汉唐风格建筑等领域的勘察设计关键技术处于同期国际和国内领先水平。可以看出，陕西省勘察设计行业具有较强的人才优势、技术优势，而且有一批大型骨干龙头企业，行业发展趋势良好、潜力较大。

2014年，陕西省政府出台了《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》。其中涉及勘察设计领域的内容就多达9项，包括：5年内全面完成市、县勘察、设计院（所）事改企工作；鼓励优势勘察设计企业转型具有项目前期咨询、工程总承包项目管理能力的工程公司等。这九项工作内容的提出，为陕西省勘察设计行业指明了未来发展的重点与方向。

在这个大数据分析的时代，数据的有效分析和结果的准确判断，已经成为决策者最为重要的参考信息，勘察设计行业发展也不例外。陕西住建厅先后组织调研组与西安市、宝鸡市、渭南市建设行政主管部门进行座谈，实地走访了20多家企业，并分不同行业和层次召开了3次座谈会，就如何推进陕西省勘察设计行业健康持续发展开展了深入的调研。

通过对勘察设计行业各项数据、指标的多维度比较，他们找出了本省勘察设计行业发展所遇到的瓶颈，并通过意识理念的革新，制订发布了全省勘察设计行业发展指导意见。

政策与技术联姻 转型升级进行时

前不久，陕西省住房和城乡建设厅正式发布了《关于进一步推进全省勘察设计行业加快发展的指导意见》。这份指导意见以问题为导向，列出了21条推进行业发展的指导性政策，不少创新举措让人眼前一亮。

强化事中事后监管为市场竞争保驾护航

目前，陕西省住房与城乡建设厅对行政审批事项的改革原则是：淡化前置，加强事中事后监管，实施全过程动态监管。为明确动态监管的各环节内容，该省将通过新政的出台加强对企业经营活动、从业人员情况、勘察设计业质量等情况的监督检查，维护市场秩序和各方主体权益，保证勘察设计质量。

鼓励并帮扶企业“走出去”

据了解，2014年陕西省有93家企业在海外从事工程承包和劳务，实现收入是17.8亿美元，体现了陕西勘察设计企业具有一定技术优势和行业优势。而实施“走出去”战略，就是藉此推动省内具有竞争实力的企业走向国际市场，引导企业参与丝绸之路经济带建设。支持已经在境外开展业务的企业拓宽国际市场领域，帮助有开拓国际市场意向的企业取得对外承包工程资格、援外项目实施企业资格，进入对外援助省级骨干企业名单。同时该省表示，将积极为企业走出去提供政策咨询和项目信息，通过召开推介会、建设合作推进会、国际工程研讨会等形式，为勘察设计企业承揽业务牵线搭桥，推动企业外向化发展，为开辟国外市场提供便利条件，提升企业国际市场竞争力。

开展城乡建筑文化精品工程创作评选

习总书记在城市建设和建筑设计领域有多次的重要批示和重要讲话，提出开展地域建筑文化精品工作创造评选，弘扬和传承优秀建筑文化，推动城市特色建设与风貌的保护。为响应习总书记的指示，陕西省将组织开展建筑文化精品工程创作评选工作，打造城乡建设精品。

推动企业与金融机构的合作

为了帮扶省内企业更好更快的发展，陕西省还将加大推动工程勘察设计企业与金融机构建立良好的银行信用关系。据了解，该省鼓励全省各市建设行政主管部门积极创造条件，采取多种措施，依据法律法规和政策，推进中小企业信用担保，积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保服务，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。加强融资担保支持，鼓励有条件的企业上市。

积极推行工程总承包

多年来，国家建设部和有关部门出台了若干政策文件，推动工程总承包的发展。为了为顺应国家政策指导，陕西省将鼓励工程设计单位以EPC等模式开展工程总承包业务参与工程建设，加大对勘察设计单位开展工程总承包经营管理人才培养，对重点企业开展工程总承包业务实行一企一策，切实推行该省工程总承包的落实。

细化目标和任务 配套政策箭在弦

下一步，配合《指导意见》的提出，陕西省还将出台一系列细化的配套政策，分解工作任务，确保政策落地生效。

将制订《陕西省建设工程勘察设计市场动态监管办法》、《陕西省工程勘察设计大师评选办法》等，对动态监管的内容、方式、处罚进行明确的规定，进一步行业人才队伍建设。同时，陕西省住建厅还将会同商务厅出台相关政策，支持提高勘察设计企业提高外向度加快“走出去”。按照国家“一路一带”发展战略，进一步推动该省勘察设计企业走向国际市场特别是中亚市场。此外，为了顺应全国对推进工程总承包工作的的重视，陕西省近期也将考虑出台《加快推动工程总承包的实施意见》，促进全省工程总承包的推广。

浩荡东风催征人，疾舸扬帆正当时。城镇化、工业化进程为工程勘察设计行业带来持续的市场空间和发展机遇。“十三五”期间，经济中高速发展、迈向中高端水平是整个国家经济社会发展的主基调，工程勘察设计行业也将受益而继续保持良好的发展势头。

2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。陕西省勘察设计行业发展指导意见的出台，标志着该省勘察设计行业迈上了创新、求变的探索之路。未来，他们或将挟风雷之势以纵汪洋。