长江经济带建设“呼之欲出” 发改委为交通项目设专项补助，发展规划纲要或下半年出台

国家发改委5月28日印发《长江经济带综合立体交通走廊建设中央预算内投资安排工作方案》(下称《方案》)，以发挥中央资金对地方和社会资金的引导和带动作用。另据媒体报道，《长江经济带发展规划纲要》目前已上报国务院，或在今年下半年出台。而四川、重庆、安徽、江西、湖南等长江沿线省份目前也都已出台推进长江经济带建设实施意见，推出系列交通基建项目。长江经济带的相关政策正由顶层设计转向专项规划与具体实施并进，一大批交通、生态环保、产业以及重大合作项目正“呼之欲出”。

《方案》明确，发改委从中央预算内投资中设立专项，用于补助长江经济带综合立体交通走廊相关项目建设。着力提高长江干支线航道通过能力，改善以港口为重点的综合交通枢纽各种运输方式衔接不畅的状况，统筹铁路、公路、航空建设，促进多式联运发展，充分发挥长江黄金水道作用和综合交通整体效能。该专项实施年限为2015年至2020年。

根据《方案》，受补助的项目应为有利于依托黄金水道，建设综合立体交通走廊的项目，包括重大交通基础设施建设项目和弥补发展短板的建设项目。原则上应为上一年或当年审批可行性研究报告或核准项目申请报告，并于当年新开工的项目。项目应能形成实物工作量，对经济具有拉动作用，同时鼓励和吸引地方、社会资本参与投资建设，具有示范作用。

《方案》明确，将采取投资补助方式安排中央预算内投资，支持范围为推动长江经济带发展的长江干支线航道、铁路、公路、航空等重大交通建设项目，以及弥补发展短板的长江干支线港口“最后一公里”集疏运建设项目和长江经济带的全国性综合交通枢纽建设项目等。今年将重点安排长江干支线港口的铁路连接线、长江干支线港口的道路连接线和长江经济带的全国性综合交通枢纽(节点城市)的综合交通枢纽建设项目。

《方案》还明确了今年的补助标准，将以总投资扣除征地拆迁费用为计算基数，东部地区项目按15%、中部地区项目按20%、西部地区项目按25%的标准予以补助，且补助单个项目的资金不超过2亿元。 2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。

据《指导意见》，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。消息称，今年3月中旬，《长江经济带发展规划纲要》已征求过国务院下属各部门，以及沿江11个省市的意见。

《纲要》是针对《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》在操作层面的进一步具体化。4月底，国务院副总理张高丽在武汉审议了该《纲要》。官方人士透露，目前《纲要》正在走程序，近期不可能出台，最快有望下半年出台。