2015招标采购专业实务 世行、亚行贷款项目工程招标

招标师考试 世行、亚行贷款项目工程招标

10.5.1设计和图纸

世行、亚行希望能够在施工图的基础上进行工程招标，这样可以尽可能减少合同变更。如果大型复杂工程的施工图不可能在招标前完成，设计至少要做到技术设计或招标设计的深度，解决重要的地质和地基处理问题和建筑材料、堆渣、弃渣、现场道路、边坡稳定和地下水等问题。这些问题有可能造成施工期的合同变更。在初步设计的基础上招标的深度是不够的。招标文件的图纸一般单独装订成册，但应该在招标文件的技术规范或商务部分中列出图纸目录。

10.5.2技术规范

工程招标文件的技术规范不只是单纯的技术文件，更重要的是计量和支付条款。技术规范应该在工程量清单的基础上编制，至少也应该与工程量清单同时编制，技术规范的章节与项目编号应该与本工程量清单的章节和项目编号一一对应，便于投标人在投标报价时参考。世行、亚行贷款项目标准招标文件中没有标准的技术规范。如果参考某些行业的标准技术规范或其他招标文件的技术规范编写本工程项目招标文件的技术规范，必须根据本合同的工程量清单的项目编写，删除技术规范中与本工程项目无关的内容。

10.5.3工程量清单

工程量清单是投标人投标报价、施工支付和完工决算的基础文件，可以说是招标文件中最重要的文件之一。工程项目的工程量清单最好按照专业工程划分章节，而不是按照单位工程来划分章节，这样就便于与技术规范对应，因为技术规范一般是按照专业工程来划分章节的。工程量清单按照专业工程来划分章节，可以将不同章节的同类项的工程量合并计算，这样就可以减少工程量清单中的付款项目，便于投标人报价和实施期间的支付。按单位工程划分章节的工程量清单中相同单价的项目很多。一个小型工程的工程量清单项目就可能有几百项。按专业工程划分章节的缺点是不容易直接看出某单位工程的总造价。如果为了决算的目的，需要知道某单位工程的总造价，可以保留该单位工程的工程量，用工程量清单中的单价计算和汇总。工程量清单适用于单价合同，或以单价为主，少部分临时工程为总价包干(LumpSum)项目的合同。工程量清单招标投标、报价和支付不适用于完全的总价包干合同。完全的总价包干合同不按照工程量清单定期对完成的工程量进行支付，而是按照招标文件中活动表.Activity Schedule规定的形象进度分几次或一次支付。对于不可预见的项目，工程量清单中用计日工DayWorks)，专项暂定金(SpecificProvisional Sum)和总暂定金(Provisional Sum)列出。计日工又细分为计日工劳务，计日工材料和计日工设备三张表，招标方在计日工表中列出估算的不同的劳务(熟练工、半熟练工、普工等)、材料和设备(台班或台时)的数量，投标人投标时报相应的单价，参与竞争。专项暂定金和总暂定金的金额由招标方在招标文件中直接填人工程量清单，不参与竞争。不可预见项目的总金额一般不得超过合同价的10%-15%。暂定金最好用金额表示，不用百分比表示。

10.5.4价格调整

世行、亚行规定对期限超过18个月的合同，应包含价格调整条款。在国内或国外未来费用上涨预期很高的情况下，期限较短的合同的招标文件也可以包括价格调整条款。世行、亚行要求可调价合同价格应采用事先规定的调价公式进行调整，就是把总价分解成若干部分，然后按照为每个部分规定的价格指数对其进行调整;拟采用的调价公式和调价的基准日期都应在招标文件中明确规定。如果付款货币不同于投入物的来源和相应指数的来源，公式中应该采用校正系数以避免不正确的调整。只有在例外情况下，招标文件才可以根据供货商或承包商提供的文件证据(包括实际发票)进行价格调整。

10.5.5资格审查标准

世行、亚行规定资格预审时主要审查投标申请人的经验和财务，投标人的人员和设备资格后审时再审查。资格预审要审查全部申请人的资格，而资格后审只需要审查可能中标的最低评标价的投标人的资格。

1)财务标准：年营业额和现金流;

2)经验标准：一般经验和专业经验;

一般经验：作为主承包商或分包商已经成立3年或5年以上(与财务报表要求对应)

专业经验：在过去10年或5年内至少完成2个类似项目

诉讼：在过去3年内败诉不超过10%;

3)联营体资格标准。世行、亚行的资格审查文件要求对联营体的每一个成员都要进行审查，对联营体进行资格审查有三类标准，年营业额标准要求联营体作为整体应该共同满足，同时对联营体的每个成员也有一定比例的要求。一般经验标准要求联营体的每一个成员都必须满足。有的专业经验标准只要求联营体中的一个成员满足，甚至专业分包商满足也可以代表联营体满足。