2015招标师招标文件招标要素定义与分析：招标文件组成要素

2015年招标师考试最新版教材《招标采购专业实务》知识点

招标文件组成要素

招标文件按照功能作用可以分成三部分：一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标投标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。

1）招标公告或投标邀请书。招标公告和投标邀请书都是对潜在投标人的要约邀请，主要包括招标项目名称与概要、招标内容范围、规模、计划工期、投标资格能力要求（包括是否接受联合体投标）投标时间和地点要求、获取招标文件的方式等内容。两者区别在于，招标公告邀请不特定的潜在投标人，适于资格后审的公开招标项目；投标邀请书邀请特定的潜在投标人，适于邀请招标项目，或在资格预审项目中替代资格预审合格通知书。

①公开招标项目采用资格后审办法的，招标人应发布招标公告。招标公告内容因项目的专业和类型不同而有所区别。《标准施工招标文件》（2007年版）的招标公告内容详见本书第3章3.3，格式见附件4-1.②公开招标项目采用资格预审办法的，招标文件中需使用投标邀请书代替招标公告，主要是通知资格预审合格的申请人参加投标，以及资格预审合格的申请人确认收到投标邀请书和参加投标的时间和联系方式等内容。由于已经完成资格预审，所以投标邀请书不需要重复描述招标内容范围和投标人资格要求等资格预审公告和资格预审文件中已有的内容。采用资格预审的公开招标项目投标邀请书的格式见附件4-2.③采用邀请招标的，招标人向符合资格条件的特定潜在投标人发出投标邀请书，被邀请人应在收到投标邀请书后的规定时间内，回函确认是否参加投标。《标准施工招标文件》

（2007年版）邀请招标的投标邀请书格式见附件4-3.2）投标人须知。包括项目需求和范围概况，投标人资格要求，招标文件构成与澄清答疑，投标文件构成内容、格式、装订、密封和提交要求，开标、评标、定标签约等招标投标活动程序规则。为了便于招标文件编写和使用，可将投标人须知正文中体现项目特点和要求的关键内容和数据统一列于投标人须知前附表。投标人须知前附表可以对投标人须知正文内容进行补充、细化、完善或者修改。投标人须知前附表的内容与投标人须知正文内容不一致的，应以前附表的规定为准，但违反法律、行政法规的强制性规定的除外。

投标文件格式是招标人为便于投标文件的编制、比较和分析，而在招标文件中统一提供并要求投标人使用的格式文件。

3）项目需求。项目需求一般在投标人须知、工程量（货物或服务）清单、设计图纸、技术标准和合同条款等文件中系统详细阐明，包括项目名称与概要、招标内容范围、数量、功能、质量、工期（交货期）价格、技术标准（规范、指标、参数）等。需要注意的是，由于投标人须知通常不是合同文件的组成部分，因此其中与合同履行有关的内容应在合同文件中载明，并保持前后一致。

4）评标办法。本章4.3专门介绍评标办法。

5）合同文件。主要阐述合同标的内容范围和要求，以及约定双方的权利、义务和责任，一般包括：合同协议书、中标通知书、投标函与附件，专用合同条款、通用合同条款、设计图纸、技术标准和要求、已标价工程量清单等。

6）参考资料。参考资料是为了投标人全面、深人了解招标项目需求标的情况而提供的有关参考信息，包括水文、地质、气象、交通等资料。投标人应对参考资料的理解、推论和判断自行承担责任。

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