安全工程师《安全生产法》复习资料（2）

　　六、煤矿事故调查处理的规定

　　1.执行主体

　　煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

　　2.事故调查程序和处理办法

　　煤矿安全监察机构组织调查处理事故，应当依照国家规定的事故调查程序和处理办法进行（详见《生产安全事故报告和调查处理条例》）。

　　七、违反本条例应负的法律责任

　　1. 吊销煤炭生产许可证或吊销采矿许可证的处罚：

　　1）煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送国土资源管理部门（原为地质矿产主管部门为）依法吊销采矿许可证。

　　2）煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送国土资源管理部门依法吊销采矿许可证。

　　3）煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由市级以上政府设立的煤炭管理部门（教材P108为煤矿安全监察机构，不妥）决定吊销煤炭生产许可证，并移送国土资源管理部门依法吊销采矿许可证。

　　4）擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由市级以上政府设立的煤炭管理部门决定吊销煤炭生产许可证，并移送国土资源管理部门依法吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任（《刑法》343条：采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 ）；造成损失的，依法承担赔偿责任（民事责任）

　　注：被吊销采矿许可证、煤炭生产许可证的，还应由工商行政管理部门依法相应吊销其营业执照。

　　2.煤矿有关人员无证上岗的处罚

　　（1）矿长不具备安全专业知识，或者特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业，责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复生产。

　　（2）未对从业人员进行岗前安全教育培训的，责令限期改正，逾期不改正的，处4万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律（行政）处分。

　　3.对拒绝检查、瞒报虚报事故隐患的处罚

　　情节较轻的给予警告、5-10万元的罚款；情节严重的责令停产整顿、对有关责任人给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的依照《刑法》有关条款追究刑事责任（第277条妨碍公务罪：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金；139条瞒报、谎报事故罪）

　　4.对妨碍事故调查处理的处罚

　　煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律（行政）处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（1）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；

　　（2）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

　　（3）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

　　5.对煤矿安全监察人员违法的处罚

　　未构成犯罪的给予行政处分；

　　构成犯罪的，依照《刑法》有关条款追究刑事责任（第397条滥用职权、玩忽职守罪：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑）。

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