有关《考虑环境与社会影响指导大纲》的常见问题集

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有关《考虑环境与社会影响指导大纲》的常见问题集
1.为什么JICA要考虑环境与社会影响？
因为认识到开发援助并非应一时之需，而是要追求持续性的发展，因此考虑环境与社会影响对于确保开发的持续性非常必要。例如，如果没有考虑环境与社会影响，开发本身的基础则会遭到破坏，开发无法持续进行。考虑到开发与自然环境、居民生活等的平衡，必须要考虑开发的可持续性。
2.与现存的《考虑环境影响指导大纲》有何区别？
1990年开始引进《考虑环境影响指导大纲》，在开发调查的事前调查阶段进行筛选和范围界定。新的指导大纲规定了考虑环境与社会影响基本方针、信息公开、与受影响群体的协商。此外，将指导大纲的对象范围扩大到开发调查、无偿资金援助的事前调查及所有的技术合作项目，并同时确保大纲得以遵守。
3.与国际协力银行的《考虑环境与社会影响指导大纲》有何区别？
JBIC 是进行融资等业务的实施机构，而JICA是进行技术合作的实施机构。JICA实施着各种各样的调查将其作为技术合合作的一个环节。本指导大纲与JBIC所承担事业的实施阶段相比，涵盖了更高层面的制定计划的部分。JBIC的指导大纲是为了对发展中国家制定的环境影响评价报告书等进行确认，与此相比，JICA的本指导大纲是向对象国实施的环境影响评价等考虑环境与社会影响的工作提供支援。虽然两个机构的作用各有不同，但设想JICA协助制定的计划将与JBIC的日元贷款相结合，因此谋求与JBIC指导大纲所要求的条件相协调。
4.是否应该与JBIC 的指导大纲相统一？
虽然说指导大纲是各组织的行动方针，具有独立性，但为了寻求与JBIC的紧密合作，应确保其协调性。
5.是否确保了与国际组织等的《考虑环境指导大纲》的协调性？
有关考虑环境与社会影响的手续流程、与受影响群体协商的次数、筛选时类型区分及环境影响评价报告书的条目等，正在寻求与世界银行、亚洲开发银行等的指导大纲相协调。
6.是否有必要与对象国政府的法律和法规相协调？
适用对象国的环境影响评价等法律和法规是最重要的。但是，在上述法律法规与指导大纲相比不够充分时，可以在征得对象国政府同意的基础上适用指导大纲。要充分尊重对象国的法律和法规。
7.新的大纲是通过什么样的程序重新制定而来的呢？
2002 年12 月至2003 年9月，JICA《考虑环境与社会影响指导大纲》修改委员会共召开19次会议，并于2003年10月得到了该委员会的建议。其后，JICA制定了指导大纲草案，于 2003年11 月至2004 年3 月召开了JICA修改《考虑环境与社会影响指导大纲》跟踪确认委员会。与此同时，于2003年12 月至2004 年2 月网上征集了公众意见。此外，在同一时期，于东京、大阪、名古屋等地召开了公众意见咨询会，与关心此事的公众直接进行了交流。以通过上述方式征集的意见为基础修改了指导大纲草案，制定了指导大纲。
8.新的指导大纲是否翻译成英语以外的语言？
为了使发展中国家的相关人员能够理解本大纲，现已翻译成为西班牙语、法语和汉浯。但是，当日语与日语以外的语言在解释上产生疑义时，以日语版为基准进行解释。