一样的土地 不一样的生活——土地综合整治

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城镇化的价值核心即是在实现社会价值最大化的基础上，既要保护各方权利，又要体现社会公平，还要坚持生态可持续的发展路线，从而在人与自然、人与社会的和谐中实现更加美好的生活。

　　然而，我国城镇化这一路走来，在物质生活富足的同时却也伴随着许多社会、生态问题的滋生，所面临的困境令人不得不反思。为何城镇化未能创造更大更多的福利？为何城镇化中的财富未能得到更为公允合理的分配？又为何城镇化的这种增长总不免要以环境的破坏、扩大城乡差距为代价？如前文所述，究其根本固然有深层的制度因素。但若论直接的原因，便在于城镇化的发展过程中对土地资源的不合理配置。地权保护不利、地不能尽其用，也就不能创造最大化的财富；财富又不能通其有无，也就不能共享其成；更何况这一切还都以对生态资源的掠夺式发展为基础，人们得到了美轮美奂的房子，又失去了绿草丛生的花园。这些都限制了我们在这片土地上过上更好的生活。

　　因此，若要破除当前的困境，解决城镇化中的核心问题，实现其核心价值，即应从此着手，通过合理配置土地资源，使土地在集约节约利用中，达到价值的最大化。并进而走上一条不同于以往的可持续的城镇化发展之路，在人与自然和谐发展的环境下，实现财富的共同增长，人民的共同富裕。在一样的土地上，过上不一样的生活。

　　如同党的十七届三中全会上所明确指出得，目前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。因此城镇化的未来之路就是通过体现城镇化可持续发展价值核心的各种措施，开拓创新，寻找最终实现城乡统筹，城乡可持续发展的新路径，而“土地综合整治”则是对这一途径的良好诠释。

　　为树立科学发展观，实现经济社会又好又快发展，党的十七大明确提出要加快推进城乡统筹发展。我国目前已经借鉴其他国家和地区的先进经验，开始进行以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，对农村地区（特别是城郊农村地区）土地展开综合整治的工作，并经过几年的试点实践，成为了实现城乡统筹的有效平台。

　　国土资源部部长徐绍史在2009年4月28日的农村土地整治工作座谈会上指出：“土地整治，实际是新农村建设和城乡统筹发展的重要抓手和新的平台，同时也是一项民生工程，是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。从当前来看，这项工作对驱动内需会发挥积极作用，从长远来看就是新农村建设和城乡统筹发展的新平台。”开展土地综合整治的意义十分重大，应是政府土地工作的重点，有待积极落实到各地的新农民建设和城镇发展中去，通过土地综合整治这一平台，为早日实现城镇化的可持续发展而努力。