关注“河道采砂”治理：多措并举或可破困局

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

划定禁采区，村民再无将河道转租给个人采砂的权利；引入公司，让市场化；“非采”入刑……近年来，广西各地都在积极探索行之有效的治理采砂乱象的方法。业内人士认为，治沉疴需用猛药，采砂是高利润行业，若不加大打击力度，再好的办法，也可能束之高阁

制度治理：村民无权再租河道给他人

自治区水利厅有关负责人表示，采砂业是高利润行业，促使一些不法分子以身试法。此前，受制于法律依据、监察队伍等因素，治理采砂工作一直是个难题。

据该负责人介绍，为加强河道采砂管理，《广西壮族自治区河道采砂管理办法》（以下简称《办法》）从2011年6月1日起开始施行。《办法》规定了县以上水行政主管部门负责河道采砂的统一规划、行政许可及其监督管理工作；国土资源、交通运输、海事、财政、工商、公安等有关部门，按各自职责协助做好河道采砂管理工作。

此外，自治区水利厅也在积极组织开展相关河道采砂规划工作。2010年，先后配合水利部完成了西江、柳江、资江、湘江河段的河道采砂规划。在做好大江大河重点河段采砂规划的同时，也在组织有关市县完成主要支流河道采砂规划编制工作，涉及河道长度1600多公里，包括红水河、郁江、右江、左江、黔江等河道。

该负责人说，《办法》施行后，最显著的变化是重申了河道的国有属性，村民再也没有将河道转租给个人采砂的权利。在河道采砂许可方面，各地将通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。

摸索经验：引入公司治理采砂重灾区

2013年12月上旬，全州县实施为期一个月的集中整治行动，可此后，河砂供应量严重下降，价格从原来的每立方米100元涨至180元，不少工程因缺砂而停工。

据了解，目前该县仍有24家有合法手续的采砂场，整顿期后将给对方一年的过渡期，准许他们按规定开采。此后，河道采砂将采取招投标方式，统一由公司来进行开采。2012年，该县引进了一家河道疏浚公司，在非法采砂严重的庙头镇开展试点。

按照该公司的操作模式，在采砂、疏通河道的同时，设备可将70%的废弃卵石打碎利用，并将剩余的卵石和此前林立河道中的“石峰”推到岸边，按照一定的坡度堆放压实，形成天然的护堤。

对此，一些沿岸居民表示，河道疏浚本身是水利部门的职责，如今为何交给公司来做？唐晓军解释说，引入公司进行河道疏浚和采砂将是今后努力的方向。河道疏浚本需政府投资，现在引进民间资本，在开展疏浚过程时顺便采砂，一方面可以解决资金难题，另一方面，公司盈利中的一部分将用于沿岸的基础建设。“如果这个试点取得成功，将在全县范围进行推广。”他表示。