住房城乡建设部办公厅关于加强2014年城市排水防涝汛前检查工作的通知

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各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（市政管委、建委、水务局），新疆生产建设兵团建设局：

　　2014年汛期将至，为贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）和国家防汛抗旱总指挥部工作部署，做好今年城市排水防涝工作，确保城市安全度汛，现将有关事项通知如下：

　　一、加强对城市防汛排涝工作的领导，落实责任制

　　城市排水防涝是保障城市安全的重要工作，各级住房城乡建设主管部门要高度重视城市内涝灾害防治工作，加强组织领导，健全工作机制，主要负责同志要切实担负起领导责任，分管负责同志要切实履行职责，层层抓好责任落实。要将工作重点放在基层，重点地区和构筑物实行分段包干，坚持责任到岗、到人。

　　二、加强城市排水防涝工程设施清淤维护和运行管理

　　一是指导各地切实加强管道清淤及设施维护，提高现有设施排泄能力。抓好重点部位地下管线清淤工作，特别是施工工地和新建建筑物、构筑物周边以及常年易淤积管段，防止沙浆淤堵影响排水；做好城市河道的清淤、护岸加固和水闸的启闭工作，保障汛期排水畅通。二是指导监督设施维护运营单位加强设施的日常巡查、维修和养护，保障设施安全运行。进行管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时，安排专门人员进行现场安全管理，严格遵守操作规程，落实安全措施，避免人员中毒、伤亡等安全事故发生。三是加强检查井盖巡查，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对易发生冒溢地段的管道检查井，要加装安全防护措施，防止发生行人坠落伤亡事故。四是要指导各地参考《市政工程设施养护维修估算指标》（HGZ-120-2011）申请排水设施年度养护维修财政经费，争取必要的资金保障。

　　三、切实做好内涝隐患排查治理工作

　　一是各地要构建城市排水设施地理信息系统，积极采用信息化手段建立雨情分析与内涝防治数字模型，建立城市内涝风险评估制度，提高内涝预判和防治水平。二是对易发生短时径流量突增的地点、立交桥下、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域，要逐一制定除涝方案，落实相关措施。三是加强监管，杜绝由于乱排乱放、基础设施建设、雨污管网混接等堵塞和破坏排水设施的情况。加强隐患排查治理，对排查发现的问题，要督促责任单位立即整改，并做好跟踪督查，确保整改措施落实到位。

　　四、完善工作机制，提升应急能力

　　一是及时完善应急预案。各地要根据《突发事件应对法》《条例》和《突发事件应急预案管理办法》（国办发［2013］101号）编制本行政区域的排水防涝应急预案；指导设施维护运营单位编制本单位应急预案。二是加强物资储备和应急演练，建立和完善预警与物防、技防、人防相结合的应急处置体系。三是主动加强部门配合。及时完善和调整与气象、交通、水利、公安等部门互联互通的信息共享机制，完善预警预报，加强联动协调，形成防灾减灾工作合力。四是加强宣传教育，强化全民防治内涝意识，减少排水设施损坏和淤堵现象，注重提升内涝紧急情况下群众的自救能力。

　　五、切实做好汛前检查工作

　　（一）重点检查内容

　　城市排水防涝责任制与相关制度落实情况，城市常年易涝重点地段和区域防涝方案制定及落实情况，现有城市排水防涝设施管理、维护、运行及维修养护资金落实情况，城市排水防涝应急预案制定以及措施落实情况。

　　（二）检查要求及方式

　　各地要制定汛前检查工作方案，明确时间进度，做好检查记录，坚决防止走过场；对检查发现的问题和隐患要进行跟踪，实行督办制，确保整改措施落实到位，对于违反《条例》规定的，要依法处罚。检查实行全面自查与重点抽查相结合的方式，可交叉互检互查。

　　（三）时间安排

　　自查工作要在2014年5月20日前结束。我部将在各地自查的基础上进行重点抽查。具体抽查城市和时间另行通知。

　　（四）检查情况报送

　　请各地于2014年5月25日前将汛前城市排水防涝检查情况（电子文件发到后附邮箱）报我部城市建设司。

　　联系人及方式：徐慧纬

　　电话：010-58933821，58934352（兼传真）

　　邮箱：huiweixu@163.com

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年3月27日