叶尔羌河中游渠首工程调概报告通过水利部初审

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叶尔羌河中游渠首工程位于新疆喀什地区莎车县阿瓦提乡境内叶尔羌河的大寨渠口处，距莎车县距离约50千米，距麦盖提县40千米，是叶尔羌河流域规划中的第四级引水枢纽。中游渠首的引水规模为∶麦盖提总干渠60立方米/秒，前海总干渠70立方米/秒，西岸总干渠45立方米/秒。中游渠首的总引水规模为175立方米/秒。叶尔羌河中游渠首修建后的主要任务是实现叶尔羌河向塔里木河多年平均输送3.3亿立方米的生态水，是对叶尔羌河流域灌区进行节水改造的重要工程之一。中游渠首控制灌溉面积205.3万亩，其中东岸麦盖提灌区55.75万亩、西岸灌区48.55万亩、前进灌区18.15万亩，前海灌区面积为82.85万亩。

中游渠首属Ⅱ等大（2）型工程，工程施工总工期为2年。主要建筑物为2级，次要建筑物为3级，临时建筑物为4级。设计洪水标准为五十年一遇（P=2%），洪峰流量为3860立方米/秒；校核洪水标准为二百年一遇（P=0.5%），洪峰流量为5250立方米/秒；施工导流洪水标准为十年一遇（P=10%），导流流量为289立方米/秒。

工程主要包括:泄洪冲砂闸、麦盖提进水闸、前海进水闸、西岸进水闸、溢流堰兼西岸输水涵洞、橡胶坝和上、下游导流堤及分流墙组成。泄洪冲砂闸、进水闸和溢流堰等工程采用“一”字型布置。

2005年10月《初设报告》上报水利部。2005年12月规划设计总院在北京对《初设报告》进行了审查。审定概算总投资2.9355亿元（价格水平年为2005年下半年）。

2006年5月国家发改委在喀什对该项目初步设计报告及投资进行了审查核定。2006年8月新疆维吾尔自治区发展和改革委员会及新疆生产建设兵团发展和改革委员会根据《国家发展改革委关于核定新疆叶尔羌河中游渠首工程初步设计概算的通知》，批复工程总投资为23739万元（价格水平年为2005年下半年）。

2007年9月28日工程开工建设。目前主体工程项目已全部完成招标工作，截止2009年5月31日工程累计已完工程量占总投资88%,未完工程占总投资12% 。至2009年5月31日，工程累计到位资金2.3043亿元，其中：中央投资的2.20亿元全部到位，地方配套资金0.1043亿元。

目前主体土建标、四通一平标、金属结构标、安全监测标、远程监控系统标、管理区等标段已基本完工，橡胶坝工程、水土保持和环境保护工程尚未实施，其他辅助工程部分开始实施。工程建设过程中由于以下几方面原因，致使工程停工，无法完成批复任务，不能按时发挥效益。

一是工程建设在实施过程中，由于国家政策的调整、物价上涨等因素、导致工程中主要材料水泥、钢材、油料、土工格栅、土工布、骨料等价格上涨及料场、施工条件的变化，需增加工程投资。

二是在实施阶段部分设计方案变化、功能设施进一步完善(如:新增橡胶坝、自动化设施等等) ,原初设概算单位造价指标偏低、费用偏紧、(如：管理站房屋、永久房屋建筑工程、交通工程等指标偏低) 和施工方案变化(如施工排水、围堰等)而增加投资。

三是由于技施设计变更、部分设计工程量的变化，部分附属工程项目的增减变化调整增加的费用(如建安费取费计算部分、以及客观原因造成工期要求等增加工程投资)。

由于上述原因需增加工程投资，经测算工程预备费远不能满足投资增加的要求，致使中游渠首工程无法按批准的概算投资来完成建设任务。为使工程建设能顺利实施，亟需修改工程概算，落实缺口建设资金，确保工程顺利建成发挥效益。

为此，2014年3月14日～3月17日，水利部水规总院专家亲临工程现场对调概报告进行了审查。