冯正霖：十年来，全国新建改建农村公路310万公里

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4月28日，通讯《筑好康庄大道 共圆小康梦想--习近平总书记关心农村公路发展纪实》。5月15日，交通部副部长冯正霖解读我国农村公路现状及未来发展。冯正霖介绍，十年来，全国新建改建农村公路310万公里，相当于环绕地球赤道77圈。

[主持人]

对于广大农民群众来说，路对它们来说不言而喻。农村的发展经历了十年比较长的发展历程，在这中间也有突飞猛进的发展，也经过很多困难。走到今天，农村公路现状到底是什么情况？

 [冯正霖]

我国大规模开展农村公路建设，是从2003年开始起步的。当时为了落实中央建设社会主义新农村的战略部署，交通部党组提出，“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”。应该说这个目标和口号很接地气，农民兄弟听得懂，就是要让它们走上油路和水泥路。在这个目标的指引下，在国家有关部委和地方党委政府的共同努力下，特别是社会各方面的积极参与，我们集中力量加快农村公路发展，组织实施了乡镇和建制村通达、通畅工程。所谓通达就是先把路通起来，通畅主要是修油路和水泥路，让它更方便的走交通工具。另外开展了一些专项工程，比如扶贫公路、农村渡改桥、危桥改造、乡村客运站点建设等，当时做到路通车通，让农民跟城市居民一样，能够享受到均等的公共服务。经过十年的努力，农村交通面貌确实发生了非常大的变化。我觉得有这样几个体会：

一是路网结构明显改善。十年来，全国新建改建农村公路310万公里，形象地说，相当于环绕地球赤道77圈。另外，新增农村公路通车里程240万公里，至2013年底，全国农村公路通车总里程达到了378万公里，基本上全国具有建制的村和乡都通了公路。作为“毛细血管”的农村公路不断延伸和加密，道路等级也日渐提高，路网结构逐渐优化完善，为“三农”工作提供了基础支撑。比如，浙江省实施的“乡村康庄工程”建设，这个工程的实施，现在已经使浙江省所有乡、村都通了油路、水泥路，行政村班车通村率达到94％，努力让农民“出门有路，抬脚上车”。

二是养护管理逐步加强。我们交通行业讲公路“三分建、七分养”。建设在表现形式上是热热闹闹，也很容易看到，比较容易出政绩，没有路马上通路了。但是养护就像人过日子一样，平平淡淡，年复一年，日复一日，需要淡定的工作精神。我们提出“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念。国务院办公厅专门发过一个文件，叫农村公路养护管理体制改革方案，各地都在认真组织落实。总的看，全国农村公路养护管理体制改革已取得了初步成效，为期三年的农村公路管理养护年活动开展顺利，县级政府在农村公路发展中的主体责任逐步得到落实。

三是安全保障水平稳步提升。“以人为本、以车为本”是多年来我部坚持的工作方针。为使老百姓走的更安全、更放心、更便捷，我部启动了以“消除隐患、珍视生命”为主题的农村公路安保工程和危桥改造工程，加强农村公路的标识、标线、护栏等安全设施建设。10年来，全国农村公路安保工程投入达147.6亿元，对近20万公里行车安全隐患路段进行了整治。农村公路危桥改造投入达244.8亿元，对1万多座危桥进行了改造。当前，农村公路交通安全状况正在得到改善。

四是农村客运发展成效明显。原来农民出行是没有班车的，就靠自己的拖拉机等客货混装方式，现在很多地方已经有了农村客运班车，享受到了公共财政的均等化服务的便利。现在全国已经开通了农村客运线路9.6万余条，全国乡镇和建制村通客车率分别达到99％和93％，这样农民在家门口就能坐上客运班车，农村客运线路和城市公交有条件的地方正在实现更好地融合，随着城乡公交一体化的进展，越来越多的农村人走出了乡村，越来越多的城里人走进了农村，推动了城乡融合，实现了和谐共赢。比如浙江，农村客运班线和城市乘坐公交车一样了，使得城乡客运公共服务均等化进一步提升。这十年发展，集中体现了农村不仅在出行上，在行车安全上、在农业生产生活水平上都得到了展现。我举个例子，交通部在一开始发展农村公路的时候，我们党组每个成员都要定联系点，第一批联系点是革命老区，就是要让革命老区的群众能够率先走出泥泞，当时我的联系点是贵州省遵义市湄潭县。我去调研了解农村公路建设发展的需求。我们就开着吉普车进村了，在车子爬坡的时候，我问他们，怎么这么多农民？当时我以为是上访的，我说停下来问问。农民群众说你继续走，继续走。我说你们怎么跟在后面？他说你不是要看我们不通路，我们怕你看不到，车要是上不去，我们给你推上去。农民对路的那种迫切心情想让你理解，而且他的意思是说要是车上不去，他给你推上去。在半山腰上正好看到4个农民抬着一头猪下来，猪是农民每年很重要的收入。我也问他们，我说怎么抬着下来？一年卖几头猪是他们主要的收入，但是没有路，我们只能雇人抬，他说这个猪有一半的钱就给这4个人了。所以使我感到农民对农村公路的需求，决不是简单的一种生活改善，更重要的是打开他的视野，打开他生活的条件和环境，特别是把经济能够搞活致富具体实施的一个重要措施。我最后一次去的时候，路已经打通了，农民确实很高兴。他跟我们讲，一个是收入明显增加了。为什么？不再会有抬猪的事了，猪的收入就是他们自己的了。另外茶叶增值了。修了路以后，茶叶本身环境污染也少了，茶的品质也提高了。运输费用降低，现在车可以到村头采购。最后还办了很多农家乐。我觉得这件事中央决策的非常正确，而且在我们大家的努力下，农民确实感受到了改革开放的成果。