西藏：山南农村公路建设纪实

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一条条崭新的水泥路、沥青路通向了偏僻山村，宽阔整洁的大道纵横交错，“尘土飞扬”和“坑洼泥泞”成为历史中的记忆，昔日出行观天色，今朝“玉带”穿村过。山南农村公路建设完成一条条惠民路的修建，走出了“出行难，致富更难”的困境。

在桑耶寺周边经营“藏家宴”的扎西欧珠告诉记者：“自从桑耶寺铺了油路后，来我们这儿旅游的人络绎不绝，生意也越做越红火。我家世代都是农民，现在我终于明白了‘要致富先修路’的道理。”

乘车前往桑耶寺的途中，沿线的小卖部从几家增加到现在的20多家，还吸引了几个商家来这里投资兴办宾馆、养殖业等经济实体，解决了部分群众的就业问题。行驶在网状的农村公路间，让人感叹这里农村公路建设的巨大变化。

要想富 先修路

山南地区在贯通主通道的同时，大修农村公路，畅通经济发展“血脉”，解决老百姓“出行难”问题。2008年实现100%的县、乡（镇）、行政村通公路，成功启动了通畅工程。至2013年底11个县、69个乡（镇）、179个行政村通油路，通畅率分别达到91.67%、84.14%、32.31%，乃东、琼结两县实现乡乡通油路，走在了全区各地市的前列。

近年来，山南地区把农村公路建设的根本出发点和落脚点放在造福广大农牧民群众上。在农村公路建设中，山南地区交通部门一方面积极吸纳农牧民参与工程建设，另一方面积极培育农牧民脱贫致富“造血”功能。几年来，在区交通公路管理局的大力支持下，山南地区举办3期农牧民公路工程施工人员培训班，共培训农牧民近1000人，让他们以“传帮带”的形式培育多支群众修路队伍和机械队伍，全面提高农牧民的劳动技能，增强群众的致富信心。

三分建 七分管

在农村公路建设规划方面，山南地区相关部门按照“以科学发展观为指导，以农村公路建设总体目标为依据，与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与区域干线公路网相衔接，并把矿产和旅游资源开发道路、国家商品粮基地道路建设统一起来，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施”的原则，使农村公路建设走在全区前列。

“祖辈的愿望实现了，我们要更加珍惜。路是大家的，养护也要靠大家！”走了几十年泥泞山路的洛扎县拉康镇拉郊乡的白玛多吉大爷深有感触。

俗话说，道路“三分建、七分养”。农村公路修好后，山南地区交通部门在农村公路养护方面作了积极有益的探索，在切实解决农村公路重建轻养问题的同时，尽量把困难户劳动力纳入到养护队伍中，帮助其脱贫致富。从2004年开始建立了公路交由当地受益群众养护的模式，取得较好的成效。据了解，通过积极吸纳农牧民群众参与农村公路建设和养护，全年增加农牧民群众现金收入达到1.6亿元。

如今的山南乡村，旧貌换新颜。道路宽了，村庄美了，农民乐了。

走出去 引进来

“在过去，我们只能坐摩托车去‘赶场’，一路上颠簸得要命，很不舒服。现在有了‘乡村巴士’，无论是老人还是小孩，出门都很方便。自从村里通了路后，我们做什么都方便多了。卖藏鸡蛋是我们家经济收入的一项重要来源，现在路好，我们卖藏鸡蛋，到买家手里基本上没什么损失，买家开心我们也开心。”曲松县下江乡增嘎村村民阿旺多吉说道。

山南地区交通运输局党组书记、副局长艾啦介绍说，2013年，山南地区新开工农村公路建设项目43个，总投资9.54亿元，完成投资3亿元。这些项目的实施进一步加快了全地区乡（镇）实现通畅化的脚步，一个以通乡公路为骨架、通村公路为脉络的农村公路网络已基本成形。

“公路畅通工程带来的不仅仅是出行方便，更重要的是带动了产业的快速发展。”山南地区副专员格桑介绍说，近年来，山南地区进一步调整富民思路，以公路为载体，带动百业兴旺，为民拓展了增收致富之路，呈现出公路通到哪里，当地的群众就率先富裕起来的景象。

如今，在山南，走在广袤大地，平坦洁净的公路四通八达。国道、省道和县、乡、村道所形成的“百里长廊”联网互通，成为农民增收、推动新农村建设的致富通道。

交通对经济社会的发展至关重要。近年来，山南地区不断加大交通基础设施建设，交通运输网络日趋完善，截至2013年底，全地区69个乡（镇）、179个建制村通油路，通畅率分别达到84.14%和32.31%，极大地方便了人们的出行。