加强施工现场管理，有效控制工程造价

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　　建设工程施工阶段施工现场管理是有效控制工程造价的重要环节之一。因为在此阶段，工程设计、施工招标、合同签订已经完成，工程量已完全具体化，节约投资的可能性已经很小，但是投资浪费的可能性则很大。笔者多年从事工程造价管理工作，参加过许多工程项目结算审核工作，在工程结算审核过程中发现，施工中大量的工程变更和现场签证致使工程结算额在工程造价中的比例不断增加，远远超过合同价款的20%，有的已达50%以上，有的甚至超过100%，对工程造价的影响很大。因此建设单位在施工阶段应重点加强施工现场管理，重视对工程变更及现场签证的管理，从施工源头杜绝投资浪费。

　　工程建设施工阶段，工程变更一般是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。现场签证是指在施工图纸、工程变更确定的内容以外，施工现场实际发生的工作内容。现代工程建设中一般建设规模和投资额都较大，工程实施阶段周期较长，变化最多。施工现场各种因素的变化都会给施工过程带来许多不确定的影响，从而不可避免地产生工程变更及现场签证。而这些工程变更和现场签认最终是以工程造价的形式体现出来的，直接影响建设单位的投资效益。因此，建设单位应加强工程施工现场管理，合理有效地控制工程造价，杜绝投资浪费。

　　1、尽量减少工程变更

　　建设工程施工过程中，不可避免地要发生工程变更。引起工程变更的原因很多：如因设计存在缺陷提出的变更;因设计与现场情况不符提出的变更;因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求提出的变更等等。

　　1)、在招投标阶段或施工前，组织技术、工程、经济等部门，会同设计单位、委托监理单位，对施工图纸的技术先进性、施工上的可行性、成本上的合理性进行全面审核，及时发现设计中存在的缺陷;建设单位对设计提出的特别要求及施工单位对设计提出的问题，都尽可能在招标前或施工前完成对设计图纸的修改，避免将问题带入到施工阶段。将工程变更的发生控制在施工之前，减少施工过程中的工程变更，有效地控制工程造价。

　　2)、严禁施工过程中通过工程变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，除非工程设计不变更会影响到项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。

　　3)、认真处理必须发生的工程变更，不论是设计单位、建设单位还是施工单位提出的变更要求，都应在工程变更实施前，由建设单位现场工程师或监理工程师以书面形式向施工单位发出通知，以工程师签发的工程变更单为准。

　　4)、有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，掌握工程变更的第一手资料、有效地控制和管理工程造价的变化。

　　对工程变更应做到：对设计图纸认真审核，监督并督促施工单位严格按图施工，无特殊情况坚决不作设计变更。非改不可的、要充分考虑技术上可行、经济上合理、变更后造价增减幅度控制在一定范围内，同时要分清设计变更的原因和责任，确定费用承担方及承担额。

　　2、严格现场签证管理

　　现场签证是工程建设过程中的一项政策性、技术性、经济性很强的工作，也是一项经常性工作，是控制施工阶段工程造价的关键。

　　现场签证的内容是施工图纸和工程变更所确定的工作内容以外的，施工现场实际发生的工作内容，涉及到技术、经济、材料等与施工相关的各个方面。施工单位往往会充分利用签证方式加量、加价，借以增加工程费用。施工管理中若不重视现场签证工作，不清楚工程招标文件要求、工程施工合同及投标报价的内容，缺乏工程造价控制意识，加上有的现场管理人员自身综合素质差、工作责任心不强，会使现场签证出现不少漏洞，给工程结算带来非常大的麻烦，造成工程造价难以控制，导致建设单位的重大经济损失。因此要严格制定现场管理制度、管理程序，严格控制现场签证。

　　1)、现场管理人员要熟悉施工合同，对合同中明确规定了不予签证的，不能因为现场实际发生了就签证，一定要根据施工合同、招标文件、设计图纸和现场(监理)工程师确认发生的数量，严格核实是否予以签证。

　　2)、对签证的内容要及时、合理、真实、准确，要写明发生时间、地点，理由、几何尺寸或原始数据，不能仅仅签个名字，或只签“情况属实”四个字，必要时要附上简图。

　　3)、签证的工程完成后，在规定的时间内办理好签认手续，杜绝事后，甚至工程完工结算时才追认、补签。

　　4)、现场签证要有明确的签认责任人，签证权限，要分级把关，限额签证;坚决杜绝不实及虚假签证的发生。

　　5)、对签证现场所有的签证单要统一连续编号，双方至少各自保存一份，避免自行修改，造成结算无对证。

　　做好现场签证管理，要从具体工作做起，严格规范签证操作，提高签证质量，以达到对工程造价影响最小。

　　3、在重视材料质量同时，考虑工程成本

　　工程建设构成实体主要是材料，材料费约占工程总造价50%～70%。提高设计材料标准会造成工程造价的大幅度上涨。因此，现场管理不能仅注重材料的质量、品牌和项目建成后的视觉效果，不考虑工程造价成本，以签证方式提高工程用料标准。建设单位施工现场管理，应考虑工程投资额度，根据工程设计要求，选择实用、美观、优质、价格适中的材料。对施工单位提出的提高用料档次的要求，要认真分析原因，判断建设单位是否应该支付增加的用料费用。

　　4、加强现场管理，避免索赔发生

　　索赔是工程施工中经常发生的现象，会给建设单位带来不必要的经济损失。施工现场管理必须对此十分重视，尽量避免或者减轻索赔事项的发生。

　　1)、建设单位尽量做好开工前施工现场准备工作，熟知工地环境，深入了解施工单位技术施工能力等各方面条件。

　　2)、熟悉招标文件、合同文件，分析容易导致索赔的有关合同文件条款。

　　3)、仔细分析施工单位的施工进度计划与施工方案、施工组织、施工工艺等。

　　4)、及时收集、整理和保存各种有关资料，加强现场监督管理。

　　5)、当索赔事件即将发生或已经发生时，要迅速采取有效措施，尽量减少损失。

　　5、提高现场工程技术人员和管理人员的“经济”意识

　　在任何一项工程的建设中，技术与经济都是相辅相成的，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好的经济效益是每个企业的目的，忽视技术与经济任何一面，都会造成不良后果。在施工现场管理中，技术人员要有“经济”头脑和综合素养，要能够熟练掌握本专业的技术知识，清楚合同内容，还要了解工程造价知识，要在做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

　　总之，在工程建设施工过程中，做好施工现场管理工作，规范工程变更、现场签证，一定要在“变更”和“签证”环节中加强控制和管理，提高变更和签证的质量，从而有效地控制工程造价，尽量避免或减少建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。