我国经济适用房产业发展建议

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内容提示：我国应尽快建立相关的住房保障法律法规。从立法层面对住房保障的实施计划、惠及对象、供应标准、奖金运作方式、运作机构、保障措施进行更清晰的法律界定，明确政府住房保障和市场监管职能，理清两者的关系，从而为政府妥善处理好市场调控和保障建设之间的短期和中长期关系提供法理依据。

作为保障性住房之一的经济适用房，由于建设利润低，远不及商品房，开发商普遍对保障房缺乏兴趣，导致一度被寄予重望的保障房陷入“”僵局。尽管住建部等主管部门三令五申，各地保障房建设进度依然不尽如人意，或是开工率远远不足，或是建筑质量堪忧。审计调查结果显示，保障房建设的首要问题，即是建设资金不到位。主要分为两种，其一是未按要求比例从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金，其二是套取、挪用廉租住房保障资金。问题之二是配套不完善、质量不过关。审计调查发现，一些地方廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题。位于大兴区旧宫三角地的明悦湾住宅项目，被检查的部分楼栋混凝土存在质量问题，被责令停工整改。该保障房部分在建工程，因混凝土强度未达到设计要求，经检测和专家论证，市、区两级建设行政主管部门决定拆除B、C区6栋楼地上结构部分，另外2栋楼进行局部加固。

 2012-2016年中国经济适用房产业竞争格局与发展趋势研究报告

其次，经济适用房没有体现其公平性。2009年，经济学家茅于轼提出“经济适用房既没有效益又没有公平，我反对”的口号。原因之一，经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排，但“经济适用房都这么难买！”凌晨4点排队买经济适用房的老大爷这样形容到。此外经济适用房小区出现大量闲置“豪宅”，奔驰，宝马屡见不鲜……“经济适用房的公平性和效益性体现在何处？”第三，经济适用房成腐败之源。经济适用房本身就是腐败之源。一个拥有产权的房产，在房地产泡沫期是众人追逐之鹿，本身就存在着巨大的溢价。制度的失误提供了一个贪腐未得到扼制市场巨大的寻租空间。经济适用房的一个主要对象是公务员，在北京尤其如此，大部分的经济适用房都供应给公务员。

完善我国经济适用房制度的几点建议：

1、我国应尽快建立相关的住房保障法律法规。从立法层面对住房保障的实施计划、惠及对象、供应标准、奖金运作方式、运作机构、保障措施进行更清晰的法律界定，明确政府住房保障和市场监管职能，理清两者的关系，从而为政府妥善处理好市场调控和保障建设之间的短期和中长期关系提供法理依据。

2、学习和借鉴英国和日本保障房的“退出机制”，建立属于我国美经济适用房的“退出机制”。对享受保障性住房的人群的收入进行核定，制定出适应我国保障性住房“退出”的相关机制，根据保障对象收入的变化，来判断是否继续享有保障性住房。

3、经济适用房要发挥其经济性，急需建立一个类似英国和日本的没有牟利空间的“内循环”机制，让制度跑在腐败的前面。所以加强和完善经济适用房制度规划，不仅需要国家政策法规的限制和约束，同时需要地方部门的有利配合，才能在不久的将来达到“居者有其屋，居者乐其屋”的要求。

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