海南省房地产市场开发政策建议

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内容提示：不利影响采取循序渐进方式，建立房地产税收调控长效机制，可先在少数市县试点， 然后逐步在全省范围推广。对外地客户首套购房免征税收， 提高短期交易和长期空置房的税收。完善税收调控机制有助于房地产业升级转型、解决地方税源不足的问题。

鉴于房地产市场调控趋于长期化，海南因市场的外向性所受影响相对较大，短期内应着重维护市场平稳运行，中长期着眼于重新定位房地产发展目标，逐步推进行业转型和升级。

（一）强化土地供应约束，统筹规划房地产开发。针对部分市县房地产过度开发现象，建议通过海南省人大立法，统筹规划全省房地产开发类型和规模。坚持总体规划，特色定位，成片开发与分期推进的原则。在保障房建设逐步到位情况下， 减少普通商品房供给，重点发展高端旅游地产，突出国际旅游岛特色。

 2012-2016年中国房地产信托市场全景评估及发展趋势研究报告

（二）执行差别化调控政策，支持自住型购房需求。支持本地自住型购房需求，允许岛外客户长期性投资，着力消化现有库存；积极支持购房者的首套房需求，调整首套房贷款利率和首付比；抑制投资投机性需求。

（三）严控土地投放速度，减少商品住房市场供给。合理利用有限的土地资源，采取“以销定产”方式有序投放土地供给。提高房地产项目新开工和预售条件，控制开发进度。对于已获批但尚未开工项目， 根据情况引导其转向经营性地产。支持有实力有信誉房地产企业兼并重组， 避免房地产企业资金困难出现半拉子现象。适度调整保障性住房结构，提高公共租赁住房比重。

（四）注重公共配套设施建设，提升房地产市场价值加大。公共配套设施（如学校、医院、派出所、道路等）建设力度， 通过综合配套提升房地产物业价值。统筹规划新建住宅性房地产开发项目，成片开发环境适宜、公共交通相对便利和公共服务设施配套区域。避免出现规模小、配套不完善的小区开发。

（五）发挥特色产业带动作用，拓宽房地产市场需求空间。积极利用社会资本，发挥商业、高端医疗、旅游、文化娱乐等特色产业对房地产业的带动作用， 拓展多元化市场需求。同时，逐年向市场推出1～2 个政策新概念，以提振市场信心。

（六）实施“有保有压”的信贷政策，预防房地产金融风险。优化信贷资源配置， 支持保障性住房和符合国际旅游岛建设规划的高端地产项目；对于纯商品住宅项目，开工并已发放贷款的可适当支持；限制医疗、交通、生活等配套设施不全的项目贷款； 跟踪房地产企业通过信托理财等渠道融资情况， 防范高成本高风险资金向房地产领域集中；关注交通不便、非旅游地区房企信贷资金风险，防范因销售不畅和资金链断裂形成金融风险积累。

（七）建立税收调控长效机制，消除限购政策。不利影响采取循序渐进方式，建立房地产税收调控长效机制，可先在少数市县试点， 然后逐步在全省范围推广。对外地客户首套购房免征税收， 提高短期交易和长期空置房的税收。完善税收调控机制有助于房地产业升级转型、解决地方税源不足的问题。

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