“十二五”建筑节能行业保障措施

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内容提示：进一步完善建筑节能法制体系，健全法律法规，强化新建建筑高水准节能标准的实施力度。健全节能工作推进的政策制度，对既有建筑改扩建过程以及建筑运行中实施节能监控，实现建筑类型与过程环节的全覆盖。

1 健全政策法规体系，提高建筑节能法制保障

通过加强对法律法规、政策制度、管理办法等系统体系建设，完善现有的政策法规，对建筑全生命周期中各过程环节以及建筑节能相关领域实施监督与管制，明确各责任主体和人员的法律责任、权力和义务以及违法追究程序等，强化法规的刚性约束力，为建筑节能管理工作提供法律保障与执法依据。

 2012-2016年中国绿色建筑行业竞争格局与发展前景研究报告

进一步完善建筑节能法制体系，健全法律法规，强化新建建筑高水准节能标准的实施力度。健全节能工作推进的政策制度，对既有建筑改扩建过程以及建筑运行中实施节能监控，实现建筑类型与过程环节的全覆盖。

2 加强标准体系建设，完善地方性适应体系

针对工程建设与监管中存在的节能标准规范体系的不健全与缺乏适应性等问题，立足自主研发，从建筑节能产业化发展所需解决的重点技术问题出发，着重对现有的节能标准体系进行完善。结合气候条件与地方特色，因地制宜，加强符合实际情况的标准体系建设。

加强地方性节能标准建设，完善建筑节能规范体系，形成适合本地气候特征与城市发展阶段的适应型标准体系。完善现有工程建设规范体，将节能规范建设要求贯彻现有的城市建设标准规范中，形成体系化的工程建设规范，并加强规范管理与实施监督。

3 加大科技研发投入，提升科技创新水平

针对工程建设需求与新技术发展趋势，加强节能科技研究工作，加大科研投入，强化节能领域科技研究，开展基础研究，前沿技术研发等工作。

加强基础研究工作，明确研究方向，夯实建筑领域科技发展基础。加强新材料、新技术、新工艺的研发与规范建设，为建筑节能趋势发展提供技术支撑。

4 强化建筑节能监管，完善建筑节能管理体制

建筑节能是系统工程，为了有效督促并推进建筑节能的全面开展，以管理为抓手，开展建筑节能工程全生命周期监管，规范管理流程，加强组织协调，完善节能管理体制，健全建筑节能目标考核制度，杜绝监管盲点，将建筑节能工作落到实处。

加强建筑节能建材与设备产品的生产和市场监管，强化建筑节能工程全过程监管，杜绝监管盲点。完善组织，加强协调和管理，进一步完善建筑节能管理体制。强化执行建筑节能从业人员执业资格和企业专业资质管理。

5 加强政策调控力度，完善激励约束机制

进一步完善建筑节能推进机制，规范建筑节能推进参与各方面的责任义务和行为，努力建立和完善本市建筑节能推进的长效机制。加强建筑节能的经济政策调控，完善节能激励机制。加强对高能耗与重点能耗建筑的政策约束。坚持“节能优先”的建设方针，贯彻节能激励机制。

6 完善能效测评技术，推行能效测评标识制度

扩大用能设备产品的能效认证机制，建立建筑能效测评标识制度，完善能效测评机制，提高建筑能效测评技术，提升用户对节能建筑的认知，引领节能建筑消费需求，发挥市场机制的调节功效，督促各建设主体实施节能标准与措施。进一步规范并扩大用能产品、设备的能效认证制度，推行能效等级市场准入制度。建立并逐步有序推广建筑能效测评标识制度。完善第三方公正、公平、公开的能效测评机制。

7 加强宣传教育力度，增进建筑节能共识

通过多渠道开展建筑节能宣贯教育工作，加强国际合作交流，提倡节能低碳生活方式，宣传教育范围覆盖从业人员、责任主体、普通市民全社会层面人员，提高建筑节能意识，形成建筑节能重要性的社会共识。

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