“十二五”建材行业未来政策导向解析

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   内容提示：“十二五”期间，建材行业的内外部环境将发生深刻变化，既有投资和消费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧迫要求，建材行业发展将由“增量扩张”转向“提质增效”，由高速增长转向平稳发展。

   1．大力推进兼并重组

   2011年，工信部陆续出台了《水泥行业准入公告管理暂行办法》和《关于抑制平板玻璃产能过快增长引导产业健康发展的通知》，提高行业准入门槛，限制新增产能，优化存量，严控增量。“十二五”期间政策必将会继续延续这一种趋势。未来我国政府将把兼并重组作为着力突破的工作重点，支持水泥、平板玻璃等规模效益明显的行业优势骨干企业，在项目核准、土地审批、信贷投放、税收减免等方面支持优势企业，鼓励企业少建新线，通过并购和技术改造做大做强，推动完善促进企业兼并重组的政策体系。

   2．调整优化产业结构

   目前，我国建材行业发展面临着资源获取成本、劳动力成本上升的双重压力，同质化现象严重。“十二五”期间，建材行业的内外部环境将发生深刻变化，既有投资和消费结构调整带来的深刻影响，也有经济发展方式转变提出的紧迫要求，建材行业发展将由“增量扩张”转向“提质增效”，由高速增长转向平稳发展。未来政策将促进建材行业产业结构优化升级，由原材料制造业为主向加工制品业为主转变，由“两高一资”向“两型”（资源节约型、环境友好型）产业转变，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变，实现建材行业的可持续发展。

   3．加快技术进步

   虽然我国掌握了大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纤维池窑拉丝等先进生产技术，但是战略性新兴产业和绿色建筑的发展对建材行业提出了更高要求，建材行业需要加快技术进步，不断加强自主创新和推进技术改造。“十二五”期间，我国加强自主创新，强化创新驱动，大力开发推广先进节能环保技术与装备，加快无机非金属新材料产品研发与应用，增强新产品开发能力和品牌创建能力。未来政策将进一步鼓励建材企业进行自主创新，不断提高生产技术水平。

   4．加大节能减排力度

   我国建筑材料行业是工业领域高耗能行业之一，能源消耗量约占全国工业总能耗的11%。水泥工业是建材行业的第一耗能大户，占建材行业能源消费总量的57%左右，是建材行业节能减排重要环节。随着资源节约型、环境友好型社会加快推进，高能耗、高排放和资源型的建材行业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量，进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束。“十二五”期间，我国要进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。未来我国政策将加大行业节能减排力度，提高资源、能源利用效率。

   5．鼓励国际合作

   面对国内部分产品产能过剩、竞争激烈的局面，实施“走出去”战略已成为建材企业的自发需要，海外投资已经成为企业继续扩张、寻求发展空间、提高国际化经营水平的必然选择。《建材行业“十二五”发展规划》明确提出要推进国际合作，鼓励进口重要非金属矿产资源和节能环保产品；严格控制水泥、平板玻璃等初级产品出口，支持扩大建材行业高附加值产品及装备出口；按照互利共赢的原则，鼓励企业开展海外工程总承包，开展境外资源开发、生产加工合作和投资建厂，提升企业国际化经营水平；积极搭建海外资源开发、项目建设、营销体系和技术输出的专业服务平台。未来政策将进一步鼓励、支持建材企业“走出去”，提升行业国际竞争力。

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