2015年一级建造师公路资料:公路法中公路建设相关法律
《公路法》中公路建设相关法律规定
一、公路的建设资金
公路建设必须首先有资金的投入,公路属于资金密集型产业,筹集到足够的资金是公路建设的前提条件。国家允许公路建设可以从多渠道取得资金,鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。因此,我国公路建设的资金来源是多元化的。
(一)财政拨款
财政拨款,包括中央和地方财政拨款。中央财政拨款的重点是安排跨地区的公路基础设施项目建设。作为公路建设资金的财政拨款,包括依法征税筹集的公路建设资金转为财政拨款的资金。
(二)贷款
贷款包括商业性贷款和国家政策性贷款。公路建设也可以向国外金融机构或者外国政府贷款。20世纪80年代以来,我国先后利用了大量世界银行、亚洲开发银行、外国政府贷款,减缓了公路建设资金不足的问题。
(三)资本金、发行股票、公司债券
国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资,包括BOT方式等投资公路建设。国内外经济组织对公路建设进行投资,首先要有资本金,这是成立开发、经营公路的公司的基础。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。
(四)集资
国家允许在需要与可能的情况下向企业和个人集资建设公路。但是,集资必须坚持自愿原则,不得强行摊派。
二、公路建设基本管理制度
由于公路在政治、经济和公民生活中具有重要的作用,国家对公路建设有非常严格的管理制度。县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护建设秩序,加强对公路建设的监督管理。
(一)公路建设的基本程序
公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。按照交通部颁发的《公路工程基本建设管理办法》规定,公路工程基本建设程序如下:
1.项目建议书;
2.项目可行性研究,项目环境影响报告书;
3.编制初步设计文件和概算;
4.编制施工图和施工图预算;
5.列入年度基本建设计划;
6.项目实施前的各项准备工作;
7.项目实施;
8.竣工验收;
9.项目后评价。
(二)公路工程技术标准制度
公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位,应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系,落实岗位责任制,并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定履行各自职责,严格执行强制性标准,保证公路工程建设质量。
(三)公路建设项目的主体资格管理制度
公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求,选择具有相应资格的勘察设计单位、施工单位和工程监理单位,并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求,分别签订合同,明确双方的权利义务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位,必须持有国家规定的资质证书。
三、公路建设的土地使用
公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。
公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的,依照有关法律、行政法规的规定办理后,任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民,应当给予支持和协助。
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