投资项目全过程闭环管理系统

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　　近年来，随着新农村建设资金的逐年加大，县级各类固定资产投资包括财政性资金投资规模越来越大。为确保政府投资规范有序地进行，各级审计部门做出了积极的贡献。各地相继出台了政府投资项目审计监督办法，也为政府节约了大量的建设资金，但由于制度、机制和人为等方面的因素，政府投资项目还存在不少问题，应引起高度重视。

　　一、投资项目全过程闭环管理存在的主要问题

　　1、超概算投资较为普遍。有的因项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多。有的建设单位批少建多，擅自提高装修标准，扩大建设规模。有的承包商采用所谓不平衡报价法，先低价中标，然后设法通过中途变更来实现其利润，增加工程造价，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。有的甚至存在人为压低工程投资概算，以换取上级顺利批复。

　　2、招投标行为不规范。从近几年审计看有的工程项目以抢进度、降低工程成本为由，把应公开招标改为邀请招标，随意改变招标方式：有的将工程项目化整为零、漏报项目减少投资规模规避招投标，致使结算价比中标价高出很多：有的将招投标成果搁置一边，随意增加施工内容，背离招投标文件签订施工合同。

　　3、工程签证管理混乱。审计中发现部分建设项目工程管理人员决策不统一，造成项目重复签证、假签证，利用隐蔽工程多签工程量，以停工、窝工、返工、误工、特殊材料等方式签证增加工程量，有的签证与施工现场有出入，有的补充协议不合法，有的调减项目没有签证，使得工程造价提高。

　　4、基建财务收支不规范。核算不规范有的对工程项目在单位财务账中核算，未单独设账，不能清晰反映工程项目的资金筹集、投资情况。违反现金管理条例，用大额现金支付工程款，直接收取现金作为投标保证金，无法反映投标单位的真实身份。用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致对方漏缴税费。未按规定编制竣工财务决算。

　　二、投资项目全过程闭环管理存在的对策

　　1、工程项目超规模和有关部门应引起高度重视

　　要加大对建设项目投资的检查力度，规范投资管理。将设计、技术、经济、项目管理人员纳入统一的造价队伍之中，确立投资、设计、施工、监理等方面的管理与造价控制密切结合的理念，使政府投资项目的总投资得到合理控制。

　　2、加强工程项目招投标机构建设和制度建设

　　规范招投标行为，按投资计划将工程项目全部纳入招投标范围，使用国有资金的建设项目必须按招投标法实行公开招标，不得采取邀请招标、议标等方式。施工合同的签订，不得背离招投标文件约定的施工内容和结算价格。凡是采取化整为零或其他任何方式规避招投标，以及在招投标活动中行贿受贿、弄虚作假的要追究责任。监察、审计等部门要加强事中监督，及时发现和查处招投标活动中的违纪违法行为。

　　3、促进内控制度建设

　　建立完善的内控制度，才能保证项目建设规范运行，保证建设资金的有效使用。特别是在施工建设阶段，及时做好签证，督促施工单位对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认;引入监理机制，由监理单位对变更的项目确定变更审批额度，对超过额度部分，要经审计审查确认，以防止施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。

　　三、泛普软件投资项目全过程闭环管理系统的作用

　　1、实现一体化闭环项目管理

　　基于企业组织架构，根据不同工作场景制定应用方案，拥有安全的权限管理体系、清晰的任务管理、强大的项目管理报表、科学的项目绩效评定、规范完整的文档管理。为企业管理者和员工提供灵活强大的一体化闭环项目管理，真正打通项目管理全流程和全场景。

　　2、项目数字化

　　工程项目是建筑企业最基础最核心的一项，项目数字化是要实现生产要素数字化和管理过程数字化，实现项目可控、项目高效执行以及企业决策精准。

　　3、企业管理数字化

　　将企业管理包括经营管理、财务管理、工程管理、供应链管理等与数据式项目管理包括进度、安全管理系统等进行整合，解决企业间信息不对称、管理效率低、管理决策难、收益不清晰等问题。

　　4、数据报表数字化

　　投资项目全过程闭环管理系统能够自动抓取企业内部各项数据，一键生成多个以项目为中心的可视化报表，并且可以围绕项目数据进行串联比对，方便管理者对项目、企业的运营状况进行实时掌控，同时企业资金流动情况管理者也能随时查看，做到对资金的实时控制。

　　投资项目全过程闭环管理系统对建筑企业而言不仅可以实现企业内部数据的整合、管理，更可以根据数据进行可视化分析，为企业决策提供强大的数据支持。当然，数字化管理系统能为企业解决的难题不止这些。