旅游立县的突围之路——对陵川旅游网站建设发展的思考

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2009年，陵川县发展旅游业取得成效，给投资企业带来受益希望，给周边群众带来了致富希望，给县域旅游经济带来了发展希望。全县旅游共接待游客52.5万人，门票收入1200万元，旅游综合收入达到了8100万元，同比分别增长27％、23％、24.6％。旅游直接从业人数达到0.55万人，带动间接从业人数达2.5万人。

成绩的攀升，证明陵川县旅游业发展又踏上了一级台阶，但距离这个被冠以旅游资源“富饶”之县应有的远景，确实还有更高的目标等待跨越。因此，着眼现状审视目前的优势与问题，是破解旅游立县突围之路的重要参照。

旅游立县，着眼优势与机遇

自1997年陵川县旅游局成立以来，先后引进煤炭转型资金等各类投资逾10亿元开发旅游业，企业的进入为陵川旅游注入了活力。尤其近年来，山西兰花、陵川煤运、北京亿信通等多家企业先后涌入，仅景区和基础设施建设投资就达8亿元，已超过了陵川县3年的财政收入。这为陵川成为旅游直接目的地奠定了良好的基础。

鼓励企业参与发展旅游经济，使得陵川旅游品牌与形象得到了提升。棋子山、王莽岭、凤凰欢乐谷、黄围山在一定范围内已小有名气。甚至在一些高端媒体，陵川也开始崭露头脚。多年努力换来的 “中国优秀旅游目的地”“中国优秀旅游名县”“中国最令人向往的地方”等荣誉，让陵川和全国一批著名旅游省份、城市、景区同登一台领奖，展现出一个旅游界“新秀”潜在的魅力。

目前，陵川旅游大框架基本形成，拥有国家4A级景区1处：王莽岭景区；国家2A级景区2处：凤凰欢乐谷、棋子山；国家地质公园1处：王莽岭景区；省级地质公园2处：棋子山、黄围山；省级森林公园1处；省级红豆杉自然保护区1处；国家级农业旅游示范点2处：锡崖沟村、凤凰村；国家级文物保护单位14处等，成为了一个名副其实的旅游资源大县。与此同时，在景区周边村形成了不可替代的产业，旅游业直接牵涉到农民的利益，激发了群众发展旅游的热情。

机遇也开始垂青陵川。中部崛起、“两区”开发、“三农”政策和当前中央、省、市扩大内需战略的实施等，为陵川做大做强旅游产业带来了发展机遇；陵川作为全省旅游重点县和全市旅游发展的东线主战场，提供了前所未有的竞争环境；全县经济的持续、稳定增长与高速公路的开工建设，也为旅游业实现跨越式发展提供了强力支撑。

看清问题，积蓄后势谋发力

也许，站在陵川的角度看，陵川各景区建设的进展还不慢，变化还不小。但对游客来讲，要的不是过程，要的是结果，他们不需要比较现在的景区与过去有多大变化，他只看今天来得值不值。去年，陵川县有关部门在 “十一”长假对三个景区共200多名游客进行了调查，其中95％的游客在“旅游资源”栏填的是“很好”，而在景区总体印象中有80％的人填“好”，在景区“可进入性”“步道”栏目中却有60％的人填“一般”，而个别景区还达不到50％。所以，当务之急，陵川应着力提高游客对景区的满意度，完善景区、景点软硬件配套设施，打造旅游精品。

陵川号称“太行风景之都”，也确实蕴含着太行山的许多绝妙风景，目前成气候的5个景区，如果仅作为一般接待性旅游不算少，但从县域经济主导产业的角度看，规模明显还不够大。规模决定着旅游人气、品牌、氛围和效益。规模的扩大，一方面可以确立陵川在山西旅游的地位，另一方面也可以鼓励企业之间、景区之间的竞争。现在的规模，也反映出旅游在县域经济总盘子中的定位还没有贯彻到位。旅游到底是主导产业，还是属于“配件”？值得深思。

除了规模外，陵川旅游的品牌还不够响。即陵川知名度还不够高，没有一张响当当的旅游名片，在省内和临近的河南市场占有率很低。陵川主打红叶牌，举办了11届金秋红叶节，红叶节曾被列入全省太行山水风情游的重要节庆活动。但到目前为止，红叶区开发没有大的进展，仍处于无管理状态，品牌效应较差。

另一个突出的问题，是旅游与农业、农村、农民还没能有效地融合。在陵川，农民和旅游的关系还处在自发的、随从的阶段，尽管当地农民也迎合旅游发展，但在许多时候，却滋生出一些与景区、开发商的矛盾，制约了发展速度。从自发到自觉、从迎合到融合还需要政府的引导和支持，而引导和支持必须想出一些具体的措施和办法，真正做到“围绕农业想问题，抓住旅游做文章”，这样才能把农村、农民办旅游变成一种主动力而不是配合力。

寻求突围，政府主导借外力

基于陵川旅游的现状和发展中遇到的问题，笔者认为，要加快陵川旅游业发展，需要做好三方面的工作。

首先要走政府主导之路，高端发力。政府主导是旅游发展的一条重要原则和关键措施，不仅仅是批准进入、规划监督、管理体系、行政审批等，更主要的是出台一些具体的主导措施。目前，陵川县内还有许多待开发的景区（点），如香磨河、九仙台、抱犊沟等；还有许多待开发的项目，如状元文化、历史名人、金元古建等。过去陵川虽出台过许多“优惠政策”，但招商效果不明显。因此有必要研究投资商心理，使政策更具吸引力、诱惑力。同时，政府要允许并督促、帮助景区以独立项目或独立景点进行招商引资，处理好大景区与小项目的关系，扭转因资金不足而出现的投资“马拉松”现状，加快景区建设步伐。

其次，要走多元投资之路，广开财路。最近，陵川县出台了《陵川县旅游产业发展行动纲要》。按照纲要的要求，以全县年接待游客100万人计，到2012年陵川至少应建星级餐厅8家、农家接待1000户、购物点不少于50个、文艺演出场所5个、游客参与性设施10个，再加上景区内部大量的步道、索道、停车场等，旅游发展资金缺口巨大。因此，要快速发展旅游，必须广开财路。这就需要做好招商前期工作，包括确定项目，搞好规划，让投资商有个明确的投资目标；做好招商的组织，除参加对外的投资洽谈会外，要积极组织好本地区或相邻地区的中、小额投资项目的洽谈会；要研究资金运作规律，研究投资者利益效果，形成完整的引资、保资、利益分配整套办法，将陵川县打造成投资热土。

第三，要走联合促销之路，凸显品牌。陵川旅游已经起步，品牌创建迫在眉睫。在加快景区建设的同时，要整合各景区营销资源，形成合力，实现总体营销。可成立陵川旅游网站建设公司，市场共同开发，品牌集体塑造，人员统一组织，经费集中使用，线路统一安排，利益共同享受。同时，与相邻区域合作营销。从目前看陵川景区所连的周边景区游客多人气旺，这都是现成的游客源，只有加强合作、相互促销，才能实现和谐发展，互利共赢。

旅游网站建设，无疑促进了旅游业的发展