财政部副部长:刺激政策暂不轻言退出 但要研究
昨天,财政部副部长王军在北京举行的中国发展高层论坛2010年年会上表示,目前不宜轻言刺激政策的退出,但应积极着手研究。中国刺激政策的退出一定会根据世界和中国的情况择机决策,平稳退出,实现“软着陆”。
“刺激政策的决定是一个由质变到量变的过程,而退出政策的抉择是一个由量变到质变的过程,至少不会像中国八九月份的钱塘江江潮一样轰然而来、悄然而去,它是一个渐进、温和的发展过程。”王军说。
财政、货币政策谁先退 不仅是决策更需艺术化操作
王军说,就刺激政策的退出而言,中国有句古话叫做“上山难,下山更难”。如果把刺激政策的决策比作“上山”的话,退出政策就好比“下山”,退出要比当时决定出台刺激政策还要难一些。这是由退出政策自身的规律性所决定的。
他指出,在退出政策的抉择上,有很多技巧需要处理。比如是先退出财政政策,还是先退出货币政策;财政政策先退出哪些方面,后退出哪些方面,同时需要货币政策怎么样的协调和配合;货币政策先退出哪些方面,后退出哪些方面,同时需要财政政策怎么样的协调和配合等。“这不仅仅是决策的问题,而且需要艺术化地来操作。”
国际货币基金组织(IMF)第一副总裁列普斯基认为,各国80%经济刺激政策2010年开始将逐步退出市场。
“自动调节机制和自主刺激政策,为全球经济带来了非常好的支撑,今年也会如此。不过,IMF预计约80%刺激政策是临时性的,也就是说,各国接下来可能会慢慢减少或者撤出一些刺激做法。”列普斯基说。
在国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济看来,80%的刺激政策需要退出的说法仍然值得研究。
不过在列普斯基看来,对于绝大多数的发达经济体来说,2010年仍然有必要保持这样的财政刺激政策,但是退出政策应当在2011年就要开始着手,当然,前提是经济复苏能够按照预计的目标继续走下去。
王军说,一国经济政策的取向最终要根据自身的经济情况来决定。在当今世界经济一体化的条件下,一个国家经济政策的决定或者是转向,不仅要考虑国内经济情况的变化,也要考虑国际间的协同,尽管实现这种协同很艰难,但仍要积极去努力。
斯蒂格利茨谈退出风险 硬着陆不利经济结构调整
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨在接受包括《第一财经日报》等媒体采访时表示,全球经济还没有摆脱危机,欧美的经济增长还不可持续。中国自身也会面临问题,尤其是对出口企业来说,这就意味着中国现在还没有准备好退出应付危机的这些刺激计划。
对于经济结构的调整,在斯蒂格利茨看来,这可能是中国刺激计划退出后最大的风险,而解决之道就是国内投资和消费的提升。“有很多观点认为中国有很多机会来调整经济结构,比如城市化的进程、环保方面的需求,实际都会造成很多的增长机会。”斯蒂格利茨说,但是在他看来,最大的风险也来自中国是否能够利用好这个机会。
在《第一财经日报》记者采访的多位专家看来,目前涉及到财政政策方面的4万亿中央投资计划已经发生变化,从2010年开始,严控国家新增投资用于新项目的审批就是其中之一,而货币政策逐渐收紧的信号也非常明显。
“中国目前还不能轻言退出刺激计划,2008年第四季度以来新增中央投资建设的项目,仍然需要大量资金的投入,如果此时退出刺激政策,这些项目大部分都会成为半拉子工程。”国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济说。
而另一方面,则是目前并没有摆脱金融危机的阴影,不论出现二次探底的可能性多小,仍然有发生的可能。
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