现阶段农业项目管理中存在的主要问题及管理系统

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 　　近年来，国家不断加大对农业的支持和保护力度，农业投入迅速增加，在加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入等方面取得了明显成效收入。但是，随着国家农业投资项目资金的增加，项目管理中仍存在一些不规范的问题，影响了项目建设的质量和效果。因此，加强资金监管，完善项目管理体制和机制建设，对于促进农业和农村经济持续健康发展，提高资金使用效益具有重要意义。

　　一、现阶段农业项目管理中存在的主要问题

　　1.前期工作不足

　　目前，一些地方部门出于地方利益考虑，为了争取项目资金，更加重视项目申报，轻视项目前期工作;项目建议书编制前，国家产业政策、行业发展规划不是很懂;对市场需求、项目的发展潜力缺乏深入细致的研究。

　　2. 地方配套资金落实不到位

　　地方配套资金不到位，尤其是经济欠发达地区由于自身资金困难，配套资金难以落实。目前国家在下达项目计划时，要求地方财政承诺支持一定比例的项目建设资金地方财政为了争取上级农业投资项目，明知地方配套资金难以落实，仍签订承诺书落实地方配套资金。在实际执行中，配套任务很难按计划完成。

　　3. 资金使用管理不规范

　　一些地方部门项目管理基础工作薄弱，个别项目单位领导责任意识淡薄，忽视专项资金的严肃性，对项目资金管理重视不够。财务人员不熟悉项目管理相关规定，项目资金未实行专账管理或专账核算。支付大量现金是违反规定的、白条入帐、违规截留、挪用还贷专项资金、弥补办公经费不足等问题，使农业建设专项资金无法使用到位，项目实施达不到预期目标。

　　4. 合同签订不完整合同执行不严

　　有些项目管理单位没有订立合同的能力，签订合同时的工程范围也不强、工期不明确，工程造价不确定，没有工程量和单价，对工程质量和验收标准没有要求，质量保修范围不明确。建设单位在项目实施过程中履约意识薄弱，建设方案、施工方法随意调整，导致无法达到合同约束的预期效果，直接影响工程的正常实施和竣工质量。

　　二、泛普农业工程项目信息管理系统

　　泛普农业工程项目建设信息管理系统由农业信息服务网站组成、农业办公自动化系统、农业地理信息系统由三部分组成。

　　1.农业信息服务网站

　　农业信息服务网站是发布综合性农业信息的窗口，可以为互联网用户提供农业新闻、农业政策、产品推荐、科技推广等方面的信息服务。

　　2.农业办公自动化系统

　　农业办公自动化系统是实现农业办公网络化的平台，可以为农业管理者提供周到的工作安排、公文流转与处理、网上办事、邮件等服务。

　　3.农业地理信息系统

　　农业地理信息系统是集成遥感、地理信息系统、全球定位系统、计算机、自动化、通信与网络技术和地理、农业、生态学、植物生理学等基础学科紧密结合，将传统的农业生产管理提高到快速调查和监测的水平、适时诊断和分析、以高效决策和管理为标志的现代农业新阶段，是适应信息时代的新阶段。

　　泛普农业项目建设信息管理系统进一步加强了农业建设项目管理和信息管理，逐步实现了农业建设项目管理的规范化、制度化，不断提高农业建设项目管理水平。