关于印发《国务院公文主题词表》的通知

国务院办公厅关于印发《国务院公文主题词表》的通知
国办秘函[1997]350号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
    现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。

    附：国务院公文主题词表（1997年12月修订）

                                                             
                                国务院办公厅秘书局
                                一九九七年十二月二十日

国务院公文主题词表
(1997年12月修订)
国务院办公厅秘书局

使用说明

 　　为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

 　　一、编制原则

 　　(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

 　　(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

 　　二、体系结构

 　　(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

 　　(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

 　　三、标引方法

 　　(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

 　　(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

 　　(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

 　　(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。

 　　(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。

 　　(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

 　　(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

 　　四、词表管理

 　　(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

 　　(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

 01综合经济(77个)

 　　01A计划

 　　规划 统计 指标 分配 统配 调拔

 　　01B经济管理（工商使用） 经济 管理调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系第三产业 生产资料

 　　02工交、能源、邮电(69个)

 　　02A工业 冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工

 　　02B交通 铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客

 　　02C能源 石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气

 　　02D邮电 通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运三线 通讯 水运 运费

 　　03旅游、城乡建设、环保(42个)

 　　03A旅游

 　　03B服务业 饮食业 宾馆

 　　03C城乡建设 城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察　测绘设计 市政 公用事业 监理 环卫　征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施　出让 转让 风景名胜 园林 岛屿

   　03D环保 保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景　饭店城乡 国土 沿海

 　　04农业、林业、水利、气象(56个)

 　　04A农业 农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食　棉花油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产　渔业 水果 经济作物 农副产品 副业　畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药　饲料 灾害 以工代赈 扶贫

 　　04B林业 绿化 木材 森林 草原 防沙治沙

 　　04C水利 河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域　水土保持节水 防汛 抗旱 三峡

 　　04D气象 气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥　多种经营牧业

 　　05财政、金融(57个)

 　　05A财政 预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率审计 债务 积累 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产

 　　05B金融 银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率

 　　06贸易(62个)

 　　06A商业 商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物

 　　06B外贸 对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会

 　　07外事(42个)

 　　07A外交 对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议

 　　07B外事 国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外

 　　08公安、司法、监察(46个)

 　　08A公安 警 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境

 　　08B司法 政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证劳改 劳教 监狱

 　　08C监察 廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污处分 侦破

 　　09民政、劳动人事(85个)

 　　09A民政 基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作社会保障 社团 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务

 　　09B机构 驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名

 　　09C人事 行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励

 　　09D劳动 就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务第二职业 事故

 　　09E工资 津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩

 　　10科、教、文、卫、体(73个)

 　　10A科技 科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋

 　　10B教育 学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学教材 校办企业

 　　10C文化 文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物

 　　10D卫生 医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育妇幼保健 检验 检疫

　　10体育 运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍地方志 软科学 社科

 　　11国防(24个)

 　　11A军事 军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍

 　　12秘书、行政(74个)

 　　12A文秘工作 机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复函 会议纪要

 　　12B行政事务 行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日着装 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察

 　　13综合党团(54个)

 　　13A党派团体 共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会学会民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会

 　　13B统战 政协 民主人士 爱国人士

 　　13C民族 民族区域自治 民主事务

 　　13D宗教 寺庙

 　　13E侨务 外籍华人 归侨 侨乡

 　　13F港澳台 香港问题 澳门问题 台湾问题

 　　13G综合 整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他试点 推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除

附表

 　　01中国行政区域(54个)

 　　01A华北地区 北京 天津 河北 山西 内蒙古

 　　01B东北地区 辽宁 吉林 黑龙江

 　　01C华东地区 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东

 　　01D中南地区 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南

 　　01E西南地区 四川 贵州 云南 西藏 重庆

 　　01F西北地区 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆

 　　01G台湾

 　　01H香港

 　　01I澳门

 　　哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门 宁波 武汉广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区

 　　02世界行政区域(244个)

 　　02A亚洲

中国 蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝 柬埔寨缅甸 泰国 马亚西亚 新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶 尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰 卡马尔代夫 哈萨克斯坦 兰卡 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊郎 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其

 　　02B欧洲

冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 爱沙尼亚拉脱维亚 立陶宛 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰 摩尔多瓦 波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时 卢森堡 英国 爱尔兰 法国 摩纳哥安道尔 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊

 　　02C非洲

 　　埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚 马里 布基纳法家 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁 尼泊尔 尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚乍很 中非 苏丹 埃塞俄比亚 吉布提 索马里 肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 风果民主共和国 刚果 加蓬 厄立特里亚 圣多美和普林西比 安哥拉 赞比亚马拉维 莫桑比克 科联罗 马达加斯加 塞舌尔 毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿

 02D大洋洲

澳大利亚 新西兰巴布亚新几内亚 所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯 瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 管道 瓦利斯群岛和富图纳群岛图瓦卢 西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃 托克劳 库克群岛 汤加 法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛

 　　02E美洲

 　　格陵兰 加拿大 圣皮埃尔岛和密克隆 美国 百慕大墨西哥 危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛古巴 开曼群岛 牙买加 海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣其茨和 尼维斯 安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特 瓜德罗普 多米尼克 马提尼克 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯 特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 格林纳达 哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔 秘鲁 巴西 玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭乌拉圭 苏联 民主德国 联邦德国 捷克斯洛伐克 扎伊尔 圣赫勒那岛和阿森林松岛等 留尼汪岛 贝劳 马绍尔群岛 北马里亚纳群岛 东萨摩亚 圣皮埃尔和密克隆群岛 百幕大群岛 多米尼加共和国 多米尼加联邦 荷属安的列斯群岛