挖掘人口红利应对老龄化负担

【财新网】（记者张艳玲）

随着老龄人口的增多和出生率的下降，抚养比呈上升趋势，未来劳动力质量令学者担心。中国社科院学者蔡昉建议，挖掘人口红利应对抚养比上升。

　　2012年10月26日，在中国发展研究基金会召开的“人口形势的变化和人口政策的调整”新闻发布会上，蔡昉在做主题报告时阐述了上述想法。

　　蔡昉指出，中国的计划生育政策使得中国人口生育率迅速下降，从积极的角度带来了所需要见到的成果；但中国的高速增长得益于人口红利，如果人口结构处在劳动年龄人口总量最大、比重不断提高、增长速度也很快的阶段，就意味着有更多的人可以作为劳动者供养依赖群体的人，人口抚养比不断下降，产生人口红利。

　　蔡昉指出，根据第六次人口普查结果，15-59岁的劳动年龄人口在2010年到达最高峰，此后劳动人口不再是无限的，总量开始下降，从2010年开始抚养比上升。

　　为了中国经济的持续增长，他建议，第一是着眼于延长第一次人口红利，第二是开发第二次人口红利，有序利用，注重质量。

　　蔡昉称，目前城市非农产业劳动力的需求都是由农民工满足，但是农民工的劳动力供给潜力还没有充分发挥，农民工进城打工、居住，但户籍制度使他们没有城市户口，不能均等享受城市的基本公共服务；农民工的就业保护不充分，遇到结构性和摩擦性失业的困扰，只能返乡，这都导致了劳动力供给不稳定。他建议，应该通过户籍制度改革，把农民工变成市民，保护农民工就业，保证使他们作为劳动力的供给更加稳定，更加充足。

　　随着中国老龄化到来，第一次人口红利迟早会过去，蔡昉建议第二次人口红利要有序利用，用质量代替数量。

　　但他指出，中国总体劳动人口受教育的程度还是比较低的，年龄越大，受教育的程度越低，人力资本不足，因此要创造条件解决教育的问题，使新增量的劳动力群体越来越具备更高的人力资本。

　　此外，在人口抚养比不断下降的时候，现收现付的养老保障制度是可行的；但从2010年开始人口抚养比上升，收现付制的养老保障制度是不可为继的，因此要把农民工也纳入养老保障范围内，利用他们大规模的进入，把今天的现收现付做好，同时也让这一代工人积累起他们的个人帐户，为未来的养老来做挑战。

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发布：2007-04-11 11:56 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]

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